Уровень жизни и социальная защита населения

Информация о документе:

Дата добавления: 24/05/2015 в 20:32
Количество просмотров: 26
Добавил(а): Роберта Садигова
Название файла: uroven_zhizni_i_socialnaya_zaschita_naseleniya.docx
Размер файла: 22 кб
Рейтинг: 0, всего 0 оценок

Уровень жизни и социальная защита населения

Уровень жизни и социальная защита населения

Мир вступил в эпоху, когда капиталовложения в человека, в гуманитарно-социальную сферу приобретают приоритетный характер. К сожалению, в нашем обществе эти задачи не решаются, что легко проследить, анализируя уровень жизни населения. Уровень жизни населения характеризует степень удовлетворения материальных и культурных потребностей людей и выражается в количестве и качестве потребляемых человеком благ и услуг.

Благосостояние населения определяется уровнем доходов населения, накопленным материальным имуществом (включая жилье, предметы длительного пользования и повседневного обихода) и количеством социальных услуг, предоставляемых государством бесплатно (образование, медицинское обслуживание и др.) Для определения уровня жизни используются различные методики, например, система минимальных потребительских бюджетов (физиологический, прожиточный и социальный минимумы), при помощи которых определяются доли лиц, находящихся ниже соответствующей границы (за чертой нищеты, бедности и т. д.), или статистические обследования семейных бюджетов, позволяющих выявить количество семей с определенным размером совокупного дохода. Например, в США в 1964 г. была подсчитана минимальная стоимость питания, необходимая для поддержания физического существования семьи из четырех человек (типичной для США), и с учетом расходов на жилье, медобслуживание, одежду, транспорт увеличена в три раза, что и составила так называемый "порог" бедности. В зависимости от степени экономического развития в разных странах этот показатель несет на себе большую или меньшую социальную нагрузку (способность минимального дохода удовлетворять дополнительные социальные потребности). В целях более полного определения уровня жизни применяются также отдельные статистические показатели обеспеченности населения определенными видами товаров (количество мяса, потребляемого в год одним человеком, и т. п.) или услуг (количество больничных коек, приходящихся на тысячу человек). Основной задачей большинства индустриально развитых стран в отношении уровня жизни является его поддержания для отдельных категорий населения. Как правило, это касается нетрудоспособных групп населения или лиц, не имеющих возможности собственным трудом обеспечить достаточный уровень дохода. В этом случае применяются различные системы социального обеспечения - пособия, пенсии, материальная помощь, налоговые льготы инвалидам, безработным, женщинам с детьми , и т. п. Общегосударственной системой защиты уровня жизни трудоспособных граждан является индексация доходов в зависимости от уровня инфляции или политика, направленная на стабилизацию экономики и финансов страны. Основной способ регулирования уровня жизни предпринимательского слоя населения - налоговая политика, которая может либо увеличивать дифференциацию в доходах, либо нивелировать ее.

В соответствии со ст. 25 Конвенции МОТ "Об основных целях и нормах социальной политики" №117 человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности, вдовства или иного случая утраты средств к существованию по независимым от него обстоятельствам. По рекомендации ООН уровень жизни представляет собой систему нескольких элементов: здоровье, в т. ч. демографические условия, пища, одежда, фонды потребления и накопления, условия труда, занятости, организации труда, образования в т. ч. грамотность, жилище, включая его благоустройство, социальное обеспечение.

В целом ООН отказалась от какого-либо интегрального показателя уровня жизни. Вместе с тем, в целях международного сопоставления уровня жизни ООН использует так называемый "индекс человеческого развития", включающего в себя три интегральных индикатора: преобразованный национальный доход на душу населения, продолжительность жизни, образование. По этим индикаторам Россия занимала в 1993 г. 8 место среди стран с населением свыше 25 млн. человек и в целом 37 место среди 173 стран мира. Нередко в качестве обобщающего индикатора уровня жизни используется доля расходов на продовольствие в бюджете семьи. Считается, что чем ниже эта доля, тем при прочих равных условиях выше уровень жизни в обществе.

Однако для современных условий развития России применение этого показателя не безупречно. Исследования свидетельствуют, что нередко бедные экономят, а богатые транжирят на питании. Выборочные исследования Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) показывают, что доля расходов на питание в бюджетах семей значительна.

Качество жизни - это характеристика уровня и условий жизни населения. Качество жизни населения данной территории или государства определяется рядом экономических, социальных, демографических, экологических, географических, политических и моральных факторов. Среди объективных фактов - потребление продуктов питания, жилищные условия, уровень занятости, развитие сферы услуг, образования, социального обеспечения и др., среди субъективных - удовлетворенность работой и жизненными условиями, социальным статусом индивида, финансовым положением семьи и т. п. Большинство стран используют классификацию показателей качества и уровня жизни населения, подготовленную экспертами ООН (1961 г.). Так, классификация Европейской экономической комиссии ООН выделяет 8 групп показателей качества жизни. Если в шведской модели качества жизни, разработанной в конце 60-х - начале 70-х годов, на первом месте - труд и его условия, экономические и политические возможности человека, то в классификации ООН, распространяемой на все страны (в том числе и развивающиеся), -потребление продуктов питания, состояние здоровья населения, уровень образования. К важнейшим показателям уровня и качества жизни, позволяющим проводить межстрановые сравнения, относится коэффициент младенческой смертности, а также структура пищевого рациона населения.

Социальная помощь
     Социальная помощь – это система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации  в обществе.

    Программы социальной помощи предполагают финансирование из бюджета и ориентацию на индивидуальную нуждаемость получателя социальной помощи. Однако она представляется лишь в случае невозможности для получателя самостоятельно выйти из бедственного положения за счет собственных доходов и имущества, и когда его доходы находятся ниже определенного уровня. 

    Программы социальной помощи предусматривают ее оказание тем, кто временно находится в безысходном положении. Наиболее распространенными среди этих программ являются программы по малообеспеченности (бедности) и пособиям для семей с детьми.

          Социальная помощь оказывается также в виде предоставления людям, семьям кредитов на строительство жилья, благоустройство, приобретение домашнего имущества.

         Распространенным видом денежной помощи учащейся молодежи является выплата стипендий.

         Особый вид социальной помощи - медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком возложить расходы здравоохранения на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг и лекарства являются платными. В период перехода Украины к экономике рыночного типа неизбежно частичное использование денежных средств населения и предприятий на нужды здравоохранения в форме платной  и страховой медицины. Страховая медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработной платы и других отчислений предприятий и организаций. Денежные средства страховых фондов передаются медицинским учреждениям, что дает право участнику фонда обратится в любое время за необходимой медицинской помощью ранее оплаченной.[3.c.103]

         Государство оказывает значительную помощь безработным прежде всего, она проявляется в виде выплат официально зарегистрированным безработным государственного пособия по безработице. Для лиц, потерявших работу, такое пособие в первые месяцы выплачивается в объеме, близком к той заработной плате, которую они имели пред потерей работы. В последующие месяцы пособие снижается. Обычно принято предоставлять пособие по безработице в течении полугода со времени потери работы. Наряду с пособием государственный фонд занятости затрачивает средства на обучение безработных, помощь им в овладении новой специальностью.
1.4             
 
Социальное страхование

       Программы социального страхования частично возмещают потери заработков, связанные с уходом на пенсию, временной нетрудоспособностью и безработицей. Эти программы финансируются за счет страховых взносов. Пособия по безработице, оплата больничных листов, пенсии считаются заработанным правом и не несут на себе отпечатка благотворительности. Размер помощи ориентируется на объем взносов , т.е. на предварительный вклад застрахованного.[7.]

      В республике в настоящее время действует система государственного социального страхования от объективно обусловленных рисков – потери трудоспособности в следствии болезни, производственной травмы и профессионального заболевания, инвалидности, достижения пенсионного возроста, потери кормильца, безработицы. Финансирование мероприятий по социальному страхованию регламентируется законами о бюджете Р.Б. и Законом Р.Б. “Об основах государственного социального страхования” и осуществляется из средств государственного бюджета и государственных страховых фондов.

      Наиболее сложные проблемы возникли в пенсионном страховании и страховании по безработице. Система пенсионного обеспечения Р.Б. построена по принципу текущего финансирования (солидарности), когда трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений от фонда заработной платы работающих, то есть работающее население финансирует потребность населения пенсионного возраста. 

       В целях социальной защиты пенсионеров в условиях роста стоимости жизни применяется механизм пересчета трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы  рабочих и служащих. Социальные пенсии устанавливаются в процентном соотношении к минимальной пенсии по возрасту. Они повышаются в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума  в среднем на душу населения.

        В пенсионной системе республики наметился ряд проблем, требующих своего решения. Среди них:

- неотработанность методологии расчета пенсии и ее низкий уровень.

- большой удельный вес в структуре пенсий различного рода доплат.

- необоснованные льготы при досрочном выходе на пенсию.

- низкая защита пенсий от инфляций.

- сложное финансовое положение Фонда соц. защиты.

- отсутствие в республике негосударственного дополнительного пенсионного страхования.

        Все эти недостатки свидетельствуют о том, что назрела необходимость изменения системы пенсионного обеспечения.

       Достаточно много проблем и в системе социального страхования по безработице. В настоящее время граждане формирующие предложения на рынке труда, не учавствуют в социальном страховании на случай безработицы. Их страхование обеспечивает наниматель. При этом индивидуальные счета застрахованных не ведутся, а средства, поступающие в фонд, обезличиваются. Все это снижает эффективность страхования по безработице. Вторым недостатком является установление мягких квалифицированных требований для получения статуса безработного при низком уровне пособий по безработице.

      Беларусь может стать регионом с высоким уровнем хронической безработицы.

       В связи с этим представляется целесобразным пересмотреть политику по защите безработных в плане ужесточения требований к статусу безработного и выплате ему пособий , а также обеспечения достаточного пособия по безработице, позволяющего реализовать эффективную стратегию по развитию рынка труда.