55 Проблемы национальной и экономической безопасности регионов РФ. Уровень жизни регионов России.

Информация о документе:

Дата добавления: 04/09/2015 в 18:57
Количество просмотров: 22
Добавил(а): Настя Михайлова
Название файла: 55_problemy_nacionalnoy_i_ekonomicheskoy_bezopasno.doc
Размер файла: 37 кб
Рейтинг: 0, всего 0 оценок

55 Проблемы национальной и экономической безопасности регионов РФ. Уровень жизни регионов России.

55 Проблемы национальной и экономической безопасности регионов РФ. Уровень жизни регионов России.

Концепция национальной безопасности представляет собой основополагающий документ, который отражает систему взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.

Экономическая безопасность региона

Развитие экономики под воздействием рыночных механизмов выделило в качестве самостоятельной функцию государства по защите экономической безопасности. Такая необходимость вызвана тем, что рыночные механизмы не способны выполнять данную функцию. Обычно экономические интересы хозяйствующих субъектов не противоречат национальным интересам. Федеральный уровень власти может обеспечить лишь защиту от наиболее важных и крупных угроз. Население же в своей повседневной жизни сталкивается со значительно большим спектром угроз, многие из которых носят локальный характер.

Выявление подобных местных проблем наиболее эффективно осуществляется местными органами власти как наиболее приближенными к населению. В то же время предупреждать и ликвидировать последствия возникших локальных угроз наиболее эффективно могут органы государственной власти субъектов Федерации.

Объектами экономической безопасности региона являются территория субъекта Федерации, население и все относящееся к экономике, расположенное на данной территории. Объектом исследования экономической безопасности на региональном уровне является кругооборот расходов и доходов, товаров, услуг и ресурсов на основе различных форм собственности. Основанием для оценки угроз и ущербов от воздействия угроз как приемлемых или неприемлемых являются критерии экономической безопасности, которые могут быть качественными или количественными. Критерии выражаются показателями экономической безопасности. Таким образом, сущность экономической безопасности реализуется в системе ее критериев и показателей .

Учитывая особенности проблем обеспечения экономической безопасности региона, необходимо выработать особую систему параметров, учитывающих специфику конкретной территории. Существующие системы показателей оценки экономической безопасности ориентированы преимущественно на федеральный уровень власти. Однако, учитывая важность и специфические особенности региональных проблем, представляется необходимой специальная проработка проблем показателей безопасности для регионов. Целями применения подобной методики являются:

— оценка кризисных ситуаций и угрозы их возникновения в социально-экономической сфере региона;

— оценка влияния местных кризисных ситуаций на национальную безопасность субъекта Федерации и России в целом;

— разработка и обоснование программно-целевых мероприятий по обеспечению экономической безопасности.

I ГРУППА

высокое качество жизни

(г.Москва; области: Самарская, Белгородская, Кемеровкая; Красноярский край)



II ГРУППА

повышенное качество жизни



6 РЕГИОНОВ

г.Санкт-Петербург; области: Тюменская, Ульяновская; Республика Татарстан; Приморский и Ставропольский края



III ГРУППА

среднее качество жизни (с отклонениями от среднероссиского +5+-5%)



17 РЕГИОНОВ

области: Смоленская, Воронежская, Новосибирская, Вологодская, Омская, Курская, Рязанская, Магаданская, Тульская, Калужская, Челябинская, Липецкая, Орловская; республики Хакасия, Саха (Якутия), Башкортостан; Краснодарский край



IV ГРУППА

приближенное к среднему качество жизни (ниже среднего на 5+15%)

15 РЕГИОНОВ

с области: Волгоградская, Камчатская, Ростовская, Иркутская, Нижегородская, Оренбургская, Тверская, Свердловская, Московская, Мурманская, Томская, Пермская, Тамбовская; Алтайский край и Республика Бурятия

V ГРУППА

пониженного качества жизни (ниже среднего на 15+25%)



13 РЕГИОНОВ

области: Новгородская, Саратовская, Брянская, Амурская, Калининградская, Читинская, Астраханская, Сахалинская; республики Кабардино-Балкария, Адыгея, Коми, Марий Эл; Хабаровский край

VI ГРУППА

низкого качества жизни (ниже среднего на 25+30%)



10 РЕГИОНОВ

1 республики Карачаево-Черкесия, Карелия, Тыва, Чувашия, Удмуртия, Мордовия; области: Костромская, Ярославская, Архангельская, Ленинградская



VII ГРУППА

повышенной социальной напряженности (ниже сред-



5 РЕГИОНОВ

области: Пензенская, Курганская, Кировская, Владимирская; Северо-Осетинская Республика

VIII ГРУППА

критическая социальная ситуация (ниже среднего более чем на 45%)

4 РЕГИОНА

республики Калмыкия, Дагестан; области: Псковская, Ивановская



Выделенные группы отличались по ряду обобщающих характеристик.

I группа:



значительно более высокая, чем в среднем по стране, покупательная способность среднедушевых доходов населения;

более высокая обеспеченность товарами и услугами;

относительно меньшая напряженность на рынке труда;

уровень смертности в большинстве регионов выше, чем в среднем по стране. Исключение составляют Красноярский край и Самарская область. Высокий уровень смертности в остальных регионах этой группы связан как с высокой долей населения старших возрастных групп в возрастной структуре населения, так и в ряде случаев (г.Москва, Кемеровская область) с крайне тяжелой экологической ситуацией;

обеспеченность жильем в большинстве регионов выше, чем в среднем по стране. Исключение составляют Красноярский и Кемеровский края, где обеспеченность жильем несколько ниже, чем в среднем по России.

Москва в силу исключительности своего положения как столичного мегаполиса наиболее сильно отличается по качеству жизни or среднероосийского 1юказагеяя - на 90%, по сценке 1995 г.



II группа:



покупательная способность денежных доходов в половине регионов превышает среднероссийский уровень;

в большинстве регионов наблюдается меньшая, чем в среднем по стране, обеспеченность товарами и жильем;

более высокая, чем в среднем по стране, обеспеченность услугами;

значительно меньшая напряженность на рынке труда;

уровень смертности ниже, чем в среднем по стране, практически во всех регионах, за исключением г.Санкт-Петербурга (где высокий уровень смертности связан во многом с тяжелой экологической ситуацией и высокой долей населения старших возрастных групп).

III группа:



в подавляющем большинстве регионов покупательная способность денежных доходов, реальная товаре- и услугообеспсченность населения ниже, чем в среднем по стране;

обеспеченность жильем в половине регионов лучше, чем в среднем по стране;

положение на рынке труда во всех регионах этой группы (кроме Орловской области) лучше, чем в среднем по России;

смертность в большинстве регионов выше, чем в среднем по России.

Среди регионов этой группы наиболее высокая оценка качества жизни по выделенным факторам наблюдается в Смоленской области и Краснодарском крае. Наиболее низкая в Орловской области и Республике Башкортостан.



IV группа:



В большинстве регионов этой группы количественные оценки покупательной способности денежных доходов и обеспеченности жильем ниже среднероссийского уровня. Практически во всех регионах ниже и реальная товаро- и услугообеспеченность. При этом положение с занятостью населения в большинстве регионов этой группы лучше, чем в среднем по стране; ниже среднего в основном и уровень смертности населения.



На общем фоне этой группы выделяется Тамбовская область, в которой уровень покупательной способности денежных доходов населения, товаро- и услугообеспеченность выше, чем в среднем по стране, но весьма высока напряженность на рынке труда, и уровень смертности ощутимо превышает среднероссийский уровень.



V группа:



Практически во всех регионах этой группы покупательная способность денежных доходов ниже, чем в среднем по стране (исключение составляет Республика Коми, где уровень покупательной способности незначительно превышает среднероссийский). Во всех регионах этой группы более низкий реальный товарооборот. приходящийся на душу населения (исключение Калининградская область, по которой этот показатель чуть выше среднероссийского). Реальное потребление услуг во всех регионах, входящих в состав V группы, также ниже среднероссийского. Положение на рынке труда в большинстве регионов хуже, чем в среднем по стране, а уровень смертности в большинстве регионов ниже среднероссийского показателя.



VI группа:



значительно более низкая, чем в среднем по стране, покупательная способность среднедушевых денежных доходов и услугообеспеченность населения во всех регионах;

значительно более низкая, чем в среднем по стране, товарообес.чеченность населения практически во всех регионах. Исключение составляют Ярославская и Костромская области, где уровень товаропотребления выше среднероссийского уровня, причем в Ярославской области это превышение весьма значительно - на 14%;

обеспеченность жильем в большинстве республик этой группы выше среднероссийского уровня. Более низкая, чем в среднем по стране, она в Карачаево-Черкесии, Тыве, Чувашии и Удмуртии. Причем в Тыне один из наиболее низких уровней обеспеченности жильем среди всех российских регионов: его оценка ниже среднероссийского показателя на 27%;

положение на рынке труда практически во всех регионах этой группы намного тяжелее, чем в среднем по стране. Исключение составляет Республика Тыва, в которой оценка напряженности на рынке труда меньше среднероссийского показателя на 19%;

уровень смертности в большинстве регионов этой группы ниже, чем в среднем по стране. При этом он значительно превышает среднероссийский показатель в Ленинградской и Ярославской областях соответственно на 29 и 21%.

VII группа:



Группу повышенной социальной напряженности сформировали регионы с очень низкой покупательной способностью доходов, низким уровнем потребления товаров и услуг и крайне тяжелым положением на рынке труда. Уровень смертности везде, кроме Северной Осетии, выше среднероссийского показателя. Обеспеченность жильем превышает среднероссийский уровень только в Пензенской (на 3%) и Владимирской (на 6%) областях.



VIII группа:



Сложность социальной обстановки во всех регионах, составляющих группу с критической социальной ситуацией, формируется значительно более низкими, чем в среднем по России, показателями покупательной способности, товаро- и услугообеспеченности. Отличительной чертой этой группы является также и катастрофическое положение с трудообеспеченностыо.