Понятие мировой экономики, этапы становления, внешнеэкономическая деятельность государства. Мировая экономика – это совокупность...

Информация о документе:

Дата добавления: 18/12/2014 в 09:05
Количество просмотров: 41
Добавил(а): Антонио Карьедо-Ловино-Де-Варгас
Название файла: ponyatie_mirovoy_ekonomiki_etapy_stanovleniya_vnes.docx
Размер файла: 64 кб
Рейтинг: 0, всего 0 оценок

Понятие мировой экономики, этапы становления, внешнеэкономическая деятельность государства. Мировая экономика – это совокупность...

  1. Понятие мировой экономики, этапы становления, внешнеэкономическая деятельность государства. Мировая экономика – это совокупность национальных хозяйств. Формы мировой экономики: 1) внешняя торговля товарами и услугами, 2) международная миграция рабочей силы. 3) международная операция капитала, 4) международная торговля технологиями, 5) связь (валютно-расчетные отношения). Мировая экономика прошла длительное становление. Этапы: 1) 15-18 вв. – эпоха великих географических открытий, новые виды товаров, новые рынки сырья; Западная Европа становится великой державой, развивается; 2) 1860 – до начала 1-ой мировой войны – формирование экономики, промышленная революция, начало формирования юридических основ между экономическими отношениями; 3) начало 1-ой мировой войны – до 2-ой мировой войны – обесценивание денег, крах экономических систем, только США выплыли в этот период; Нью-Йорк считался финансовым центральным рынком; США – мировой лидер; 4) 50г.-90г. НТР; война внесла свои коррективы: новые технологии, новые виды пластика, косм.линия, развал СССР, появление независимых государств, развал колониальной системы (Индия); 5) 90гг. – по настоящее время: на сегодняшний день – усиление террористической угрозы, новые индустриальные малазийские страны. ВЭД – это совокупность организационно-экономических, производственно-хозяйственных и оперативно-коммерческих функций предприятий, ориентированных на мировой рынок, с учётом избранной внешнеэкономической стратегии, форм и методов работы на зарубежных рынках.

  2. Современные тенденции развития международных экономических отношений РФ. Основными тенденциями развития международных экономических отношений в настоящее время являются процессы международной экономической интеграции, глобализации и транснационализации мировой экономики. Международная экономическая интеграция – сближение и взаимоприспособление национальных экономик, включение их в единый воспроизводственный процесс в интернациональных масштабах. Международную экономическую интеграцию можно охарактеризовать как процесс хозяйственного объединения стран на основе разделения труда между отдельными национальными хозяйствами, взаимодействия их экономик на различных уровнях и в различных формах путем развития глубоких устойчивых взаимосвязей. Международная экономическая интеграция – это достаточно высокая, эффективная и перспективная ступень развития мировой экономики, качественно новый и более сложный этап интернационализации хозяйственных связей. На этой ступени происходит не только сближение национальных экономик, но и обеспечивается совместное решение экономических задач. Следовательно, экономическую интеграцию можно представить как процесс экономического взаимодействия стран, приводящий к сближению хозяйственных механизмов, принимающий форму межгосударственных соглашений и согласованно регулируемый межгосударственными органами. Экономическая интеграция выражается в: сотрудничестве между национальными хозяйствами разных стран и полной или частичной их унификации; ликвидации барьеров в движении товаров, услуг, капитала, рабочей силы между этими странами; сближении рынков каждой из отдельных стран с целью образования одного единого (общего) рынка; стирании различий между экономическими субъектами, относящимися к разным государствам; отсутствии той или иной формы дискриминации иностранных партнеров в каждой из национальных экономик и т.п.

Процессы экономической интеграции идут как на двусторонней, так и на региональной или на глобальной основе. В качестве характерной особенности интеграционных объединений в настоящее время можно назвать их развитие на региональном уровне: создаются целостные региональные хозяйственные комплексы с общими наднациональными и межгосударственными органами управления. Существенной особенностью всей системы международных отношений становится глобализация. Экономическая интеграция вполне вписывается в процесс глобализации, составляя его ядро, а сама глобализация представляет собой более высокую стадию интернационализации, ее дальнейшее развитие, когда долго накапливающиеся количественные изменения привели к качественному скачку. Мир становится единым рынком для большинства ТНК и к тому же большинство регионов открыто для их деятельности. Глобализация международных отношений – это усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер общественной жизни и деятельности в области международных отношений. Она затрагивает практически все сферы общественной жизни, включая экономику, политику, идеологию, социальную сферу, культуру, экологию, безопасность, образ жизни, а также сами условия существования человечества. Процесс глобализации охватывает разные сферы мировой экономики, а именно: внешнюю, международную, мировую торговлю товарами, услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности; международное движение факторов производства (рабочей силы, капитала, информации); международные финансово-кредитные и валютные операции (безвозмездное финансирование и помощь, кредиты и займы субъектов международных экономических отношений, операции с ценными бумагами, специальные финансовые механизмы и инструменты, операции с валютой); производственное, научно-техническое, технологическое, инжиниринговое и информационное сотрудничество. Глобализация мировой экономики – это многоуровневое явление, затрагивающее: региональную, национальную экономику (макроуровень); товарные, финансовые и валютные рынки, рынки труда (мезоуровень); отдельные компании (микроуровень). На макроэкономическом уровне глобализация проявляется в стремлении государств и интеграционных объединений к экономической активности вне своих границ за счет либерализации торговли, снятия торговых и инвестиционных барьеров, создания зон свободной торговли и т.п. Кроме того, процессы глобализации и интеграции охватывают межгосударственные согласованные меры по целенаправленному формированию мирохозяйственного рыночного (экономического, правового, информационного, политического) пространства в крупных регионах мира. На микроэкономическом уровне глобализация проявляется в расширении деятельности компаний за пределы внутреннего рынка. Большинству крупнейших транснациональных корпораций приходится действовать в глобальных масштабах: их рынком становится любой район с высоким уровнем потребления, они должны быть способны удовлетворять спрос потребителей везде, независимо от границ и национальной принадлежности. Компании мыслят в глобальных категориях покупателей, технологий, издержек, поставок, стратегических альянсов и конкурентов. Различные звенья и стадии проектирования, производства и сбыта продукции размещаются в разных странах, унифицируясь в международном масштабе. Создание и развитие транснациональных фирм позволяет обойти множество барьеров (за счет использования трансфертных поставок, цен, благоприятных условий воспроизводства, лучшего учета рыночной ситуации, приложения прибыли и т.д.). Учитывая, что для ТНК (особенно многонациональных и глобальных) внешнеэкономическая деятельность в большинстве случаев имеет более важное значение, чем внутренние операции, они выступают основным субъектом глобальных экономических процессов. Транснациональные корпорации – это основа глобализации, ее главная движущая сила.



  1. Основные субъекты международных экономических отношений. Субъектами являются сами страны, национальные хозяйства, транснациональные компании, международные организации, международные экономические организации (валютный международный фонд), биржи, крупные предприниматели.

  2. Классификация и виды внешнеторговых операций и сделок. 1) по направлениям торговли (импорт, экспорт, реэкспорт, реимпорт); 2) по видам товаров и услуг (торгово-промышленная продукция, торговля сырьевыми ресурсами, торговля продовольственными товарами, научно-техническая продукция и услуги); 3) по степени готовности товара (торговля готовой продукцией, а так же в разобранном виде).


5. Этапы развития системы управления внешнеэкономической деятельностью в России

С 1918 установление государственной монополии на внешнюю торговлю и другие виды ВЭД. Декретом о монополизации внешней торговли установил «народный комиссариат» торговли и промышленности

1920 организация «НК» внешней торговли

1986 при совете министерств создаются государственные ВЭ комиссии. Для координаций ВЭ связей страны.

1987 – указом президента верховного совета СССР « о вопросах связанных с созданием на территории СССР и деятельности организаций, фирм и органов управления» Определялись основные условия формирования и деятельности советско-иностранный предприятий . Так же разрешалась организация совместных предприятий на территории советского союза

1988- восстановление министром СССР разрешалось выходить на внешнее рыночные предприятия самостоятельно

1989 – постановлением « о мерах государственного регулирования ВЭД» устанавливалось система регулирования государством ВЭД; регистрации участников ВЭД; декларирование оговоров перемещаемых через государственную границу лицензирование, порядок экспорта и импорта. После распада СССР и создания суверенного государства в РФ был продолжен путь по демократизации ВЭД.

1991- отмена обязательной регистрации участников ВЭД: предприятия могли регистрироваться на местах. Внесены изменения в налоговое законодательство; система валютного и таможенного регулирования. 12 декабря 1993 г в котором были закреплены разграничения полномочий федеральных и местных органов власти и предприятий на ведение ВЭД. На государственном уровне решаются следующие вопросы: вопросы внешней политики, договор о войне и мире, финансовое, валютное, налоговое, таможенное регулирование, ценовая политика и выпуск денег.

1993 – введение таможенного кодекса РФ

1994 – вводится квотирование российского экспорта

1995 – ФЗ № 157 « о государственном регулировании» формулируется система, стимулируется страхование экспорта.

На современном этапе государственном уровне ВЭД представлен 3 властными структурированием, законодательством- судебной; - исполнительной

Законодательное – Федеральное собрание принимает законы

Исполнительное- ведомства и министерства на. На основе постановлений Президента осуществляется регулирование . в систему государственных органов ВЭД. Являются министерства экономического развития РФ, федеральная таможенная служа , Центральный банк

  1. Аппарат государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации
Государственное регулирование ВЭД осуществляется в соответствии с международными договорами РФ в соответствии с ФЗ № 157 и другими федеральными законами. Посредством :
1 таможенно-товарного регулирования
2 нетарифное регилирование
3 Запретов и ограничений внешней торговли услугами
4 Меры Экономическим и административным характера, способствующему торговли
Президент определяет основные направления в торговой политике, устанавливает запреты и ограничения вводит международные санкции. Именно он определяет позиции России на международной арене. Назначает и отзывает представителей РФ за рубежом, проводит переговоры. Международные переговоры составляет часть правовой политики. Основные направления внешней политики президент формирует в ежегодном направлении политики в федеральное собрание на публичных слушаниях.
Правительство устанавливает тарифы, принимает защитные меры, определяет порядок лицензирования.
ЦБ – определяет режим валютного курса
Федеральная таможенная служба – осуществляет контроль и надзор, взимает таможенные пошлины
Федеральная служба по техническому и экспорт контролю – безопасность функция информационная и телекоммуникационная инфраструктуры, противодействиям иностранным техническим разведкам на территории РФ
Таможенно–тарифное регулирование - совокупность методов регулирования внешнеторговой деятельности, основанная на применении таможенных пошлин, процедур, правил. Цели ТТР
- защита национальных товаропроизводителей от иностранной конкуренции
- фискальная организация – обеспечение поступлении я средств в бюджет
- рационализация ввоза товаров
Элементы ТТР если надо посмотрите в лекциях
Нетарифные методы регулирования ВЭД совокупность методов государственного регулирования ВЭД, которые не относятся к ТТР. Задачи
- выполнение международных обязательств
-введение исключительного права на импорт и экспорт отдельных товаров
Меры прямого ограничения
-лицензирование
-квотирования – ограничение в стоимости вводимое на эк или им на определенные период времени
Административная и таможенная формальности
1 налоги, сборы
2 сертификация
Всемирно торговая организация- международная организация, созданная 1 янв 10995 с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государственных членов.
  1. Внешняя торговля России: партнеры, структура экспорта-импорта

Мировые экономические связи представляют собой совокупность различных форм делового взаимодействия, возникающего между странами мира, и охватывают, прежде всего, внешнюю торговлю, производственные связи и кооперацию, движение капиталов и инвестиционных потоков, научно-технические связи, обмен технологией и интеллектуальной собственностью.Среди основных торгово-экономических партнеров России можно выделить: Китай, Германию, Францию, Италию, Индию, Бразилию.

Внешняя торговля между Россией и Китаем.

Географическое соседство России и Китая обусловило возникновение и развитие взаимных торговых контактов начиная с 17-ого века. В настоящее время торгово-экономические отношения России и Китая приобрели характер стратегического взаимодействия и стабильного партнерства. Основу российско-китайского внешнеэкономического сотрудничества составляет взаимный внешнеторговый оборот. По данным Росстата России, по итогам 2011 г., его объем составил около 75 млрд. долл. США, что выдвинуло Китай на первое место среди внешнеторговых партнеров России. Доля Китая во внешнеторговом обороте России составляет около 10 %.

В товарной структуре Российского экспорта в Китай ведущее место занимают следующие товарные группы: минеральные продукты (в основном продукция топливно-энергетического комплекса) — около 50 %, древесина и целлюлозно-бумажные изделия — 15 %, химические продукты — 13 %, металлы и изделия из них — 9 %, продовольственные товары — 5 %. Удельный вес машин, оборудования и транспортных средств составил около 8 %.

В товарной структуре Российского импорта из Китая преобладают товары следующих групп: машины, оборудование и транспортные средства — около 50 %, текстильные изделия и обувь — 19 %, химические продукты — 8 %, металлы и изделия из них — 7 %, продовольственные товары — 5 %.

Основными сферами инвестиционного сотрудничества являются транспорт и связь, добыча полезных ископаемых, оптовая и розничная торговля, сельское и лесное хозяйство.

Внешняя торговля между Россией и Германией.

Внешнеэкономические отношения России и Германии имеют длительную историю и ведут свое начало с середины Средних веков. В настоящее время взаимная торговля продолжает оставаться ведущей формой внешнеэкономических связей между Россией и Германией. Германия является крупнейшим торговым партнером России: удельный вес Германии во внешнеторговом обороте России составляет около 9 %. Доля России во внешнеторговом обороте Германии равна 4 %

Товарная структура Российского экспорта носит ярко выраженный сырьевой характер: на товары топливно-сырьевой группы приходится более 75 % стоимостного объема экспорта, на различные полуфабрикаты — около 15 %, доля готовых изделий — около 3 %.

Товарная структура Российского импорта представлена в основном готовыми изделиями (около 95 % стоимостного объема) и продовольствием (5 %). Среди готовых изделий основное место занимают машины, оборудование и транспортные средства, химические продукты и фармацевтические изделия, пластмассы.

В настоящее время развивается российско-германское инвестиционное сотрудничество. По объему капиталовложений в Российскую экономику (около 25 млрд. долл. США в 2010г.) Германия является одним из ведущих стран-инвесторов. Основными сферами инвестиционного сотрудничества являются:

1.  Топливно-энергетический комплекс: основной проект российско-германского инвестиционного сотрудничества — строительство магистрального газопровода протяженностью 1200 км от Выборга до Грайфсвальда по дну Балтийского моря «Северный поток».

2. Отрасли добывающей промышленности: проекты компаний «БАСФ» и «ЕОН» по освоению Южно-Русского газового месторождения, а также проект компании «Кали энд Зальц» по освоению месторождений калийных солей в Пермском крае.

3.  Автомобилестроение: проекты компаний «Фольксваген» и «Даймлер» по участию в акционерном капитале ОАО «КАМАЗ».

4.  Производство сельскохозяйственной техники: проект компании «КЛАСС» по производству зерноуборочных комбайнов.

5. Производство строительных материалов: проект компании «Кнауф» по созданию предприятия по производству строительных материалов.

6. Транспорт: участие немецкого концерна «Сименс» в осуществлении российского проекта создания сети высокоскоростного железнодорожного сообщения.

7.  Сфера торговли: создание в различных городах России торговых предприятий оптово-розничной торговли сети «МЕТРО».

Особенностью инвестиционной стратегии немецких фирм является активное освоение не только центральных бизнес-пространств, но и распространение деятельности на регионы.

В настоящее время развивается научно-техническое сотрудничество между Россией и Германией. Основными сферами данного взаимодействия являются разработки в сфере экологически чистых и альтернативных источников энергии, промышленная робототехника, новые материалы, различные виды освоения космического пространства.

Внешняя торговля между Россией и Францией.

Франция занимает 7 место в рейтинге Российских партнеров (доля в суммарном Российском товарообороте — 2,8 %).

В товарной структуре Российского экспорта преобладают топливно-энерегитеские и сырьевые товары — 85 % от общей стоимости экспорта. Химические продукты составляют 6,5 %, черные металлы — 2,5 %, древесина — 1 %.

В товарной структуре Российского импорта из Франции основное место занимают машины, оборудование и транспортные средства — 45 %, продукция фармацевтической и парфюмерной промышленности — 15 %, химические продукты — 12 %, продовольственные товары — 12 %.

В настоящее время развивается инвестиционное сотрудничество между Россией и Францией в следующих областях:

1. Топливно-энергетический комплекс: французская компания «Тоталь» на условиях участия в соглашении и разделе продукции ведет добычу нефти на Харьягинском месторождении в Ненецком автономном округе. Компания «Электрисите де Франс» совместно с Российской организацией Росэнергоатом участвует в проекте по повышению уровня безопасности энергоблока № 2 Калининской АЭС.

2.  Автомобилестроение: проект по сборке автомобилей «Рено-Логан» на базе АО «Москвич».

3. Черная металлургия: создание Французской компанией «Арселор» совместно с ОАО «Северсталь» предприятия по производству листовой стали для автомобилестроительной промышленности мощностью 400 тыс.т. в год.

4. Авиастроение: проект создания двигателей для Российских самолетов, осуществляемый Французской компанией «Сафран» совместно с НПО «Сатурн» и «Самолеты Сухого», проект Французского концерна «ЕАДС» и НПО «Иркут» создания совместного предприятия по продажам и послепродажному техническому обслуживанию Российского самолета Бе-200.

5. Шинная промышленность: проект компании «Мишлен» по созданию предприятия по производству шин в г. Орехово-Зуево.

6. Производство строительных материалов: производство компанией «Лафарж» цемента на предприятиях в г. Воскресенск, проект компании «Сен Гобэн» по производству стекловолокна в г. Гусь-Хрустальный.

7.  Сфера оптово-розничной торговли: создание в России специализированных строительных гипермаркетов «Леруа-Мерлен» и сети супермаркетов универсального типа «Ашан».

8. Агропромышленный комплекс: ввод в эксплуатацию заводов по производству молочнокислых продуктов компанией «Данон», создание предприятия по производству сыра компанией «Лактис» и завода компании «Бондюэль» по производству консервированных овощей.

Для Франции характерна более низкая инвестиционная активность по сравнению с другими странами. Общий объем французских прямых инвестиций в экономику России равен 4 млрд. долл. США.

К настоящему времени около 400 французских фирм имеют свои представительства или филиалы в России. Но Французские компании, в отличие от Германии и Италии, слабо представлены в регионах, а сосредоточены в Москве и Центральной России. Очень важной сферой сотрудничества России и Франции является взаимодействие в космической области.

  1. Внешнеэкономическая деятельность Краснодарского края: основные субъекты, партнеры, результаты


Выгодное географическое положение Краснодарского края, имеющего выход к Черному и Азовскому морям, высокий производительный, технологический и финансовый потенциалы, развитая транспортная инфраструктура являются основными факторами, определяющими перспективность региона для динамичного развития внешнеэкономической деятельности и привлечения иностранных инвестиций.

Дальнейшее развитие экономики Краснодарского края находится в прямой зависимости от наличия стабильных связей и многостороннего сотрудничества, как с субъектами Российской Федерации, так и с зарубежными странами. Сегодня администрация, органы исполнительной власти и муниципальные образования Краснодарского края заинтересованы в установлении плодотворных контактов с российскими и зарубежными партнерами, привлечении прямых инвестиций, организации сбыта производимой продукции, создании совместных предприятий.

Одним из принципов заложенных в стратегию социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года является реализация потенциала края как одного из «опорных регионов» для формирования «зоны роста» на Юге России на основе взаимовыгодного межрегионального и международного сотрудничества.

Реализуя концепцию по формированию и продвижению имиджа Кубани как инвестиционно-привлекательного региона, администрация Краснодарского края ведет целенаправленную работу по активизации международного сотрудничества, укреплению и развитию торгово-экономических связей края с субъектами РФ и зарубежными государствами. Установлены постоянные контакты с дипмиссиями и торгпредствами РФ в ряде зарубежных стран. Прежде всего, это страны СНГ, Европы, Азии.

Используя накопленный опыт в презентационной деятельности, муниципальные образования Краснодарского края в составе делегации края активно участвуют в подготовке и проведении крупнейших международных мероприятий: «Зеленая неделя» (Германия), «МИПИМ» (Франция), организуют презентации экономического потенциала в регионах России, Австрии, Германии, Италии, Швеции, Финляндии, Турции и других странах.

Практика показывает, что участие делегаций от муниципальных образований в презентациях региона за рубежом, мероприятиях всероссийского и международного масштаба, проведение двусторонних и многосторонних встреч и переговоров, освещение информации об экономическом потенциале муниципального образования в СМИ является одним из основных источников информации для потенциальных инвесторов.

На сегодняшний день единственной площадкой, на которой сразу все 45 муниципальных образований Краснодарского края могут представить свои экономические и инвестиционные возможности потенциальным инвесторам и партнерам является Международный инвестиционный форум, проходящий ежегодно в г. Сочи. Из года в год форум подтверждает свой высокий международный статус, благодаря которому международные деловые круги могут оценить экономический потенциал Краснодарского края, как в совокупности, так и отдельных его образований.

В будущем планируется расширение географии международных связей, развитие внешней торговли, содействие развитию совместного предпринимательства и взаимодействие в области финансирования инвестиционных проектов на территории края. Результат — крупными российскими и зарубежными компаниями в крае реализуются многочисленные инвестиционные проекты в различных сферах деятельности, которые оказывают позитивное влияние на объемы импортозамещающей продукции, рост производства топливно-энергетических ресурсов. Технологии, которые приходят в край при реализации проектов, во многом уникальны.

Основная роль в разработке и дальнейшей координации по реализации инвестиционных проектов муниципальных образований принадлежит департаменту инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края в непременном сотрудничестве с администрациями соответствующих муниципальных образований.





9. Таможенные органы Российской Федерации. Законодательная основа таможенного регулирования

ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

- составляющие единую систему правоохранительные органы Российской Федерации, непосредственно осуществляющие таможенное дело в РФ. В единую систему Т.о. РФ входят: Государственный таможенный комитет РФ; региональные таможенные управления РФ; таможни РФ; таможенные посты РФ. Никакие государственные органы, кроме Президента РФ и Правительства РФ, не вправе принимать решения, затрагивающие компетенцию Т.о. РФ, выполнять без соответствующего допуска или изменять их функции, возлагать на них дополнительные задачи или иным образом вмешиваться в деятельность этих органов, которая соответствует положениям Таможенного Кодекса РФ, иных законодательных актов РФ.

Законодательная база таможенного регулирования

Структура таможенных органов Российской Федерации и их основные функции

В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью (далее ВЭД) особая роль отводится таможенной службе РФ, которая на данный момент переживает новый этап своего развит и реформирования.

Законом РФ от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ был принят новый Таможенный кодекс РФ. Это был уже второй кодифицированный нормативный правовой акт в сфере таможенного законодательства, вступивший в действие с 1 января 2004 г Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. №50. Ст. 4850.

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ (п.15) Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №11. Ст. 945, находящуюся в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.

Во исполнение данного подзаконного нормативного правового акта министр экономического развития и торговли РФ принял приказ от 5 июля 2004 г. № 190 «Об организационных мероприятиях по преобразованию ГТК России в федеральную таможенную службу В официальных источниках не опубликован..

21 августа 2004 г. постановлением Правительства РФ было утверждено Положение о федеральной таможенной службе Российская газета. ? 2004. 26 августа.

Целью таможенных органов РФ является осуществление таможенного регулирования посредством наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена, участия в реализации задач по содействию внешней торговле, стимулированию развития национальной экономики и ряда других целей.

Основные задачи таможенных органов РФ:

взимание таможенных платежей в полном объеме и их перечисление в федеральный бюджет;

осуществление государственного контроля соблюдения участниками ВЭД запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ;

контроль за осуществлением внешнеэкономической деятельности с использованием средств тарифного и нетарифного регулирования;

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере;

осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности России.

Согласно ст. 403 Таможенного кодекса РФ (далее ТК РФ) таможенные органы выполняют следующие основные функции:

осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль, создают условия, способствующие ускорению товарообмена через таможенную границу РФ;

взимают таможенные пошлины, налоги, пошлины, таможенные сборы, контролируют правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов, сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;

обеспечивают соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами РФ запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности;

ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

осуществляют в пределах своей компетенции валютный контроль операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, в соответствии с законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле;

ведут таможенную статистику внешней торговли;

обеспечивают выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями;

осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

проводят научно-исследовательские работы по вопросам таможенного дела.

Одной из функций таможенных органов является обеспечение таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД).

Под таможенным регулированием понимается совокупность организационно-экономических (тарифных) и административных (нетарифных) мер государственного регулирования ВЭД в России, осуществляемых в целях защиты национальных производителей на внутреннем рынке, эффективного регулирования структуры экспорта и импорта товаров, обеспечения источников пополнения доходной части федерального бюджета Свинухов В.Г. Таоженно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: Учебное пособие. ? М.: Экономистъ, 2004. ? С. 9?10. Таможенно-тарифные меры, как разъясняет Г.В. Арутюнян, представляют «такие меры государственного воздействия на внешнеэкономические связи страны, которые основаны на использовании ценового фактора влияния на внешнеторговый оборот. Основной принцип таможенного регулирования ? это принцип одностороннего установления государственных таможенных пошлин, запрещающего субъектам таможенно-тарифных отношений заключать какие-либо соглашения по вопросам размера, оснований, сроков и других аспектов уплаты пошлин» Арутюнян Г.В. Правовое регулирование таможенных платежей: Учебное пособие. ? М.: Юриспруденция, 2000. ? С.6.

Инструментом таможенного регулирования является тариф. Порядок формирования и применения таможенного тарифа России урегулирован Законом РФ «О таможенном режиме» от 21 мая 1993 г. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № «№. Ст. 821, с последующими многочисленными изменениями и дополнениями. Данный Закон воспринял целый ряд положений Закона СССР «О таможенном тарифе» от 26 марта 1991г Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 25 Ст. 486., который, однако, следует признать утратившим юридическую силу.

Таможенный тариф России ? это свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).Таможенный тариф применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию России и вывоза товаров с этой территории.

Обеспечение таможенного регулирования предполагает обязанность управомоченных лиц к уплате таможенных платежей.

3. Правовые основы регулирования таможенной деятельности

Источниками таможенного права являются:

Международные договоры и конвенции. Они обладают приоритетом перед нормами внутреннего права, т.е. если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом РФ, то применяются правила международного договора.

Конституция РФ ? является основополагающим звеном системы правовых норм, регулирующих права и обязанности участников ВЭД в РФ.

Нормативные акты законодательной власти.

Таможенный кодекс РФ содержит основные понятия, которые в нем используются (ст. 11 ТК РФ), определяет виды таможенных режимов (16 таможенных режимов установлено ст. 155 ТК РФ и 5 таможенных режимов ? ст. 268 ТК РФ) и платежей (ст. 318 ТК РФ), порядок производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, фиксирует статус таможенных органов, регулирует правоотношения между ними и участниками ВЭД при пересечении таможенной границы РФ, состоит из 6 разделов, 42 глав и 439 статей. Наименование разделов и количество статей по каждому разделу Кодекса характеризуют основные сферы и объем его применения: Раздел I Общие положения 57 статей, Раздел II Таможенные процедуры подраздел 1 Таможенное оформление 97 статей подраздел 2 Таможенные режимы 115 статей подраздел 3 Специальные таможенные процедуры 48 статей, Раздел III Таможенные платежи 40 статей, Раздел IV Таможенный контроль 43 статей, Раздел V Таможенные органы 36 статей, Раздел VI Заключительные положения 3 статьи.

4. Нормативные акты исполнительной власти: постановления Правительства РФ и нормативные акты ФТС России. Они обязательны для исполнения всеми таможенными органами РФ и иными государственными органами РФ, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и подчиненности, а также должностными лицами и гражданами. Указанные нормативные акты подлежат регистрации в соответствии с законодательством РФ.

В таможенном деле применяются нормативные акты законодательства, действующие на день принятия грузовой таможенной декларации (далее ГТД).

10. Таможенные режимы

Виды таможенных режимов

Таможенным режимом называют таможенную процедуру, которая определяет требования и условия, которые включены в порядок применения относительно товаров и продукции. Сюда входят разного рода пошлины, налогообложение, ограничения и всевозможные запреты, официально установленные законодательством РФ относительно государственного урегулирования внешнеторговой деятельности. Также режимы определяют и предусматривают статус товара и транспортного средства в зависимости от целей, с которыми происходит их перемещение. Участники деятельности внешнеэкономического характера имеют возможность отдать предпочтение любому таможенному режиму, или же произвести замену выбранного ранее, вне зависимости от количества товара, страны назначения и происхождения продукции.

В Таможенном кодексе РФ (главы 17-21) – предусмотрены следующие таможенные режимы:

Основные

С целью выпуска продукции для внутреннего использования, либо на импорт – продукция, ввезенная согласно данному режиму на территорию РФ остается здесь без обязательств о вывозе. Товар приобретает статус продукции свободного обращения, если соблюдены следующие условия:

  • Уплачены пошлины и таможенные налоги;

  • Соблюдены ограничения о гос. урегулировании ВЭД.

Если условия не соблюдены – товар подлежит условному выпуску.

Экспорт — при данном режиме товар, будучи в свободном обращении на территории РФ, может вывозиться без обязательств на обратный ввоз. При этом вывезены могут быть лишь товары, которые находятся вне таможенной территории РФ, то есть, только российская продукция.

Международный таможенный транзит — вид таможенного режима, в условиях которого товары иностранного происхождения могут перемещаться по территории России при условиях таможенного контроля, который распространяется от места их прибытия и местом убытия. Сюда можно отнести любые товары иностранного происхождения, исключая те, транзит которых запрещен согласно законам и правовым актам. Конечная стадия режима МТТ – фактический вывоз товаров за пределы России либо перевод их в условия другого таможенного режима. Товар как таковой не потребляется на территории Российской Федерации, а лишь пересекает территорию страны, чтобы быть доставленным в другое государство. С целью регулирования данного режима, применяются не только предписания российского таможенного кодекса, а и международного характера.

Экономические режимы

Переработка на таможенной территории — в условиях данного режима товары иностранного происхождения применяются на территории РФ в течение строго установленного срока. Данное условие соблюдается в целях проведения операции по переработке продукции с полным ее освобождением от пошлины, а также обложения налогами, при соблюдении следующих условий:

  • Соблюдение запретов и ограничений, которые налагаются на продукцию зарубежного производства;

  • При условии вывоза товара точно в определенный срок.

Переработка для внутреннего потребления – в условиях данного режима товар используется на таможенной территории России в установленный срок (при этом он подлежит полному условному освобождению от уплат таможенной пошлины). Цели использования товара – дальнейшая его переработка и последующий выпуск продукции, которая получается в результате, для свободного ее обращения. Данное условие действительно, если:

  • Соблюдаются все запреты и ограничения относительно иностранной продукции;

  • Уплачены все пошлины, которыми облагаются продукты переработки.

  • Переработка товаров включает следующие этапы:

  • непосредственная переработка либо обработка;

  • производство новой продукции, включая монтаж, процесс сборки и разборки;

  • сроки переработки определяет заявитель, согласовывая его с таможенным органом, срок при этом не должен превышать года.

Завершение режима считается окончательным, когда продукты переработки выпущены в свободное обращение, а также выплачены все необходимые таможенные ввозные пошлины.

Переработка вне таможенной территории – в условиях данного режима товар вывозится из России для переработки за пределами ее территории. Следующим этапом режима – станет ввоз переработанной продукции, которая полностью либо частично освобождена от таможенных налогов и пошлин.

К товарам вывоза не применяют запретов и ограничений экономического характера, которые установлены законодательством о гос. урегулировании ВЭД. Срок режима – составляет два года, завершается – ввозом переработанной продукции на территорию Российской Федерации.

Временный ввоз – в данном режиме иностранный товар должен быть использован в течение определенного срока, который называется сроком временного ввоза. При этом товар полностью либо частично освобождается от пошлин и налогов, к нему не применяются меры нетарифного регулирования. Сроки, которыми ограничивается временный ввоз – два года. Завершить режим может выпуск продукции в свободное обращение. Стоимость и количество продукции определяются в день помещения ее под таможенный режим.

Таможенный склад. В условиях этого таможенного режима товар на территории РФ хранится под контролем таможни, и при этом не облагается пошлинами и налогами. К нему не применяется нетарифное урегулирование, а хранение товаров предусмотрено параграфом 5 главы 19 ТК РФ. Хранение продукции происходит на таможенном складе – специально обустроенных помещениях, которые соответствуют всем предъявленным к ним требованиям, установленным ФТС. Срок хранения, который возможен для данного режима – три года.

Свободный склад, или таможенная зона – режим, актуальный для членов Особых экономических зон.

Режимы завершающего характера

Реимпорт – завершающий режим, в условиях которого продукция, вывезенная с территории РФ ранее, вновь ввозится в таможенную зону страны, без налогообложения и уплаты пошлин.

Реэкспорт – напротив, ранее ввезенные товары, вывозятся с территории РФ, без уплаты пошлин, либо с их возвратом, без мер по нетарифному урегулированию.

Уничтожение – иностранные товары подлежат уничтожению под таможенным контролем, при этом также не облагаются налогами и пошлинами.

Отказ в пользу государства – безвозмездная передача товаров в собственность государства, которая не сопровождается налогообложением, пошлинами, также к товару не применяются меры нетарифного регулирования.

Специальный тип таможенных режимов

Временный вывоз – продукция, находящаяся в свободном обращении в РФ, может временно использоваться и за ее пределами, с полным условным освобождением от пошлин, налогов и отсутствием мер по нетарифному регулированию.

Беспошлинная торговля – продажа продукции иностранного происхождения в розничной сети физическим лицам, которые выезжают за пределы РФ. Продажа осуществляется в торговых точках беспошлинной торговли, не подлежит налогообложению, уплате пошлин, а также к товарам не применяются меры нетарифного регулирования.

Перемещение припасов – перемещение товаров, которые являются предметами первой необходимости по воде, воздуху или при перевозке по железной дороге. Товар может использоваться при платной/бесплатной перевозке пассажиров, или предназначаться для продажи членам экипажей. Продукция не облагается пошлинами и налогами, а также к ней не применимы меры по нетарифному урегулированию.

Прочие  специальные таможенные режимы – наиболее применимы в интересах гос. органов, или используются для проведения операций аварийно-спасательного плана.

11. Таможенные документы

Таможенная декларация

Грузовая таможенная декларация (ГТД) - унифицированный документ, выполняющий несколько функций. Одна из них - это декларирование, т. е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу. Другая функция - документ-заявление, представляемый участниками ВЭД о законности сделки, т. е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. 

Таможенный тариф

Таможенный тариф - систематизированный перечень таможенных пошлин, взимаемых с грузовладельцев при прохождении товаров через таможенную государственную границу.

Экспортные и импортные лицензии

Экспортные и импортные лицензии - документы, которые выдаются специальными государственными органами при наличии в стране экспорта и импорта контроля над ввозом или вывозом данных товаров. Эти лицензии выдаются на основе заявлений соответствующего экспортера или импортера, представленных органу, ведающему выдачей лицензий в своей стране. Они оформляются на специальном бланке, состоящем из двух частей: самого заявления и лицензии. Такое заявление подается за определенный срок до предполагаемой отгрузки или получения товара. При получении лицензии на второй части заявления ставится штамп выдающего лицензию учреждения и она возвращается заявителю.

Экспортная лицензия - это документ, содержащий разрешение на экспорт указанных в ней товаров в течение определенного времени.

Заявка на выдачу экспортной лицензии - это заявка на получение разрешения экспортировать конкретные товары определенной стоимости в указанный пункт назначения.

Заявка на выдачу импортной лицензии - это документ, в котором заинтересованная сторона просит компетентный орган разрешить импорт товара, в нем подробно описывается вид товаров, их происхождение и стоимость и т. д.

Импортная лицензия - это документ, который выдается компетентным органом в соответствии с действующими правилами в отношении импорта, согласно которому названной стороне предоставляется разрешение ввезти либо ограниченное либо неограниченное количество таких товаров в течение ограниченного периода времени на оговоренных в этом документе условиях.

Декларация валютного контроля (экспорт)

Декларация валютного контроля при экспорте является документом, заполняемым экспортером-продавцом, с помощью которого компетентный орган может проконтролировать перевод в страну суммы в иностранной валюте, полученной в результате торговой сделки, в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.

Декларация валютного контроля (импорт)

Декларация валютного контроля при импорте является документом, заполняемым импортером-покупателем, являющимся для компетентного органа средством контроля за осуществлением торговой сделки, на которую выделена иностранная валюта, и переводом денег в соответствии с условиями платежа и действующими правилами валютного контроля.

Заявка на выдачу валютной лицензии

Заявка на выдачу валютной лицензии - документ, в котором импортер-покупатель просит компетентный орган выделить определенную сумму в иностранной валюте для ее перевода экспортеру-продавцу в уплату за товары.

Валютная лицензия

Валютная лицензия - документ, который выдается компетентным органом и разрешает импортеру-покупателю перевести определенную сумму в иностранной валюте экспортеру-продавцу в уплату за товары.

Налоговая декларация (налог на добавленную стоимость)

Налоговая декларация (НДС) - документ, в котором импортер указывает относящиеся к делу данные, необходимые компетентному органу для взимания налога на добавленную стоимость.

Грузовая декларация

Грузовая декларация (иногда документ именуется фрахтовой декларацией) - общий термин, обозначающий документы, содержащие необходимые для таможни данные относительно перевозимого коммерческими средствами транспорта груза (фрахта). Этот документ составляется по образцу, принятому в Конвенции по содействию международному морскому судоходству (Лондон, 1965 г.) в качестве основного документа, содержащего информацию в отношении груза, требуемую государственными органами при прибытии или отбытии судна.

Декларация о немедленном таможенном высвобождении

Декларация о немедленном таможенном высвобождении является документом, который выдается импортером, извещающим таможенные органы, что товар отгружен с транспортного средства, осуществлявшего импорт товара, в помещении импортера согласно одобренному таможенными органами положению о немедленном высвобождении, или содержащим просьбу разрешить произвести указанные действия.

Таможенное извещение о поставке

Таможенное извещение о поставке (таможенное высвобождение) - документ, согласно которому таможенные власти выпускают товар с таможни и предоставляют его в распоряжение заинтересованной стороне.

Декларация об опасных грузах

Декларация об опасных грузах является документом, который выписывает грузополучатель в соответствии с применяемыми конвенциями или установлениями. В нем описываются опасные товары или материалы и содержатся заявления о том, что они упакованы и снабжены, ярлыками как это предписано положениями соответствующих конвенций или установлении.

 Акт экспертизы происхождения товара

Акт экспертизы происхождения товара - документ, выдаваемый компетентным органом (обычно отделом товарных экспертиз Торгово-промышленной палаты) по просьбе предприятий изготовителей. Он содержит сведения о происхождении сырьевых и комплектующих материалов, номера и даты заключения контрактов на поставку этих материалов, а также в нем перечисляются основные операции технологического процесса, выполненные на предприятии. В своем заключении эксперт свидетельствует о том, что товар действительно происходит из данной страны. На основании акта экспертизы выдается сертификат происхождения.

Декларация о происхождении товара

Декларация о происхождении товара - соответствующее заявление о происхождении товара, включаемое при экспорте изготовителем, производителем, поставщиком, экспортером или другим компетентным лицом в коммерческий счет или любой другой документ, относящийся к товару.

Консульская фактура

Консульская фактура или консульский инвойс - документ, подготавливаемый экспортером в своей стране и представляемый в дипломатическое представительство страны-импортера для утверждения против уплаты консульского сбора. Затем он представляется импортером в связи с ввозом указанного в счете товара. Консульская фактура может оформляться консулом страны импортера или страны назначения товара, находящимся в стране экспортера, в удостоверении цены товара и стоимости всей партии товара. Консульские фактуры составляются в большинстве стран на утвержденных бланках экспортерами и заверяются консулом страны импортера. Такой документ обязательно представляется в тех странах, где импортные товары облагаются адвалорными пошлинами, т. е. с цены товара.

Свидетельство об осмотре

Свидетельство об осмотре - документ, выдаваемый компетентным органом, подтверждающий, что описанные в нем товары были подвергнуты осмотру в соответствии с национальными или международными стандартами согласно законодательству страны, где требуется проведение осмотра, или в соответствии с положениями контракта.

 Статистический документ (экспорт)

Статистический документ по экспорту - документ, в котором экспортер сообщает о вывозимом товаре информацию, требуемую органом, ответственным за сбор статистических данных по международной торговле.

Статистический документ (импорт)

Статистический документ по импорту - документ, в котором импортер сообщает о ввозимом товаре информацию, необходимую органу, ответственному за сбор статистических данных по международной торговле.

Транзитное гарантийное свидетельство

Транзитное гарантийное свидетельство - национальный таможенный документ, позволяющий провозить грузы транзитом без предварительной уплаты импортных пошлин и сборов, а также обязательство, обеспечиваемое гарантией, предъявлять грузы в таможне места назначения с неповрежденными таможенными печатями и пломбами.

Манифест

Манифест - документ, содержащий перечень коносаментов. Представляется судовой администрацией таможенным органам, а также агентам и стивидорам в порту назначения. Манифест содержит следующие данные: наименование судна; порт погрузки; номера коносаментов; наименование; массу, объем и количество груза по каждому коносаменту; наименование отправителей и получателей груза; маркировку груза; ставку и сумму фрахта. Количество экземпляров манифеста, сроки и порядок их предъявления определяются обычаями портов и местными законодательствами. Манифесты составляются при перевозках грузов в заграничном сообщении и в большом каботаже.

Паспорт сделки

Паспорт сделки - документ, который заполняется по всей номенклатуре экспорта, содержащий основные сведения, необходимые для осуществления контроля (реквизиты банка, экспортера, получателя, реквизиты условия контракта и т. д.). Паспорт сделки проверяется в уполномоченном банке на предмет соответствия реквизитам самого контракта и нормам действующего законодательства. Он необходим при таможенном оформлении экспортных отправок, а его копия, остающаяся в банке, ляжет в основу Досье по данной сделке.

12. Валюта и валютная система: сущность понятия

Общие ПОНЯТИЯ 
Валютная система — это форма организации валютных отношений, закрепленная национальным законодательством (национальная система) или межгосударственным соглашением (мировая региональная системы). 
Валютные отношения представляют собой разновидность денежных отношений, возникающих при функционировании денег в международном обороте. Деньги, обслуживающие международные отношения, называются валютой. 
Различают национальную, мировую и региональную валютные системы. 
Национальная валютная система сформировалась в рамках национальной денежной системы, которая регламентировала порядок денежных расчетов данной страны с другими государствами. Постепенно она обособилась от денежной системы. 
Основные элементы национальной валютной системы:

  • национальная валюта;

  • национальное регулирование международной валютной ликвидности;

  • режим курса национальной валюты;

  • национальное регулирование валютных ограничений и условий конвертируемости национальной валюты;

  • режим национальных рынков валюты и золота;

  • национальные органы, осуществляющие валютное регулирование (законодательные органы, центральный банк, министерство финансов, министерство экономики, таможенный комитет и др.).


По мере интернационализации хозяйственных связей на основе национальных валютных систем формируются механизмы межгосударственного регулирования международных и валютных отношений — мировая и региональная валютные системы. Их основные принципы юридически закреплены межгосударственными соглашениями. 
Основные элементы мировой и региональной валютных систем:

  • виды денег, выполняющих функции международного платежного и резервного средства;

  • межгосударственное регулирование международной валютной ликвидности;

  • межгосударственная регламентация режимов валютного курса;

  • межгосударственное регулирование валютных ограничений и условий валютной конвертируемости;

  • режим мировых рынков валюты и золота;

  • международные валютно-кредитные организации, осуществляющие межгосударственное регулирование валютных отношений, например: Международный валютный фонд (МВФ), Европейский центральный банк (ЕЦБ).

3-14.Эволюция валютной системы: парижская и генуэзская.

Эволюция валютной системы: Бреттонвудская, ямайские соглашения

Первой сложившейся мировой валютной системой была Парижская (с 1867г. до начала 20-х гг. XX в.). Характерными признаками этой системы были принятие золотого (золотомонетного) стандарта и режим свободноплавающих валютных курсов с учетом спроса и предложения. Золотой стандарт представляет собой форму организации валютных отношений, в которой золото используется как денежный товар. Поэтому каждая национальная валюта имела золотое содержание, в соответствии с которым устанавливался ее паритет к другим валютам. Производился свободный обмен валют на золото, за которым была признана роль мировых денег. Изменение условий развития мирового капитализма в конце XIX - начале XX века, кризисные потрясения в мировом хозяйстве, породившие Первую мировую войну, а также создавшие революционную ситуацию в целом ряде стран, привели к крушению Парижской валютной системы. На смену ей в 1922 г. была законодательно оформлена Генуэзская валютная система, которая базировалась на золото-девизном стандарте (в дополнение к золоту использовались девизы - иностранные валюты). Золотые паритеты были сохранены, а режим плавающих валютных курсов восстановлен. Некоторое время в отдельных странах (напр., США, Великобритании, Франции) использовался также золотосливксвый стандарт. Генуэзская система просуществовала недолго. Уже в первой половине 30-х годов мировая валютная система пережила сильнейшие потрясения, вызванные мировым экономическим кризисом, который охватил и денежно-кредитную сферу. Золото - девизный стандарт потерпел крушение. К началу Второй мировой войны размен банкнот на золото производился фактически только в США. В ходе Второй мировой войны соотношение мировых экономических сил претерпело коренные изменения. США превратились в самую мощную державу мира, позиции Великобритании и Франции были ослаблены, а экономика Германии и Японии была разрушена. В этих условиях разработка проектов реформирования мировой валютной системы оказалась под сильным влиянием США и в меньшей степени - Великобритании. В основу новой валютной системы, юридически оформленной решениями международной конференции в г. Бреттонвудсе (США) в 1944г. и поэтому получившей название Бреттонвудской валютной системы, легли следующие принципы. Был сохранен, хотя и в урезанном виде, золото - девизный стандарт: золото продолжало использоваться в различных формах (были сохранены золотые паритеты, сохранилась связь доллара США с золотом, однако обменивать американскую валюту на благородный металл могли только центральные банки стран, золото могло также использоваться как международное платежное и резервное средство). Помимо доллара роль резервной (ключевой) валюты стал играть также английский фунт стерлингов, однако в действительности был установлен долларовый стандарт, поскольку доллар стал единственной валютой, конвертируемой в золото. Важной особенностью Бреттонвудской системы был переход к системе фиксированных валютных курсов, которые могли отклоняться от установленных пределов лишь в узких пределах. Были также созданы две валютно-финансовые и кредитные организации - Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции и развития, призванные предоставлять кредиты странам-членам при возникновении серьезного дефицита платежного баланса, утрате стабильности национальной валюты, а также осуществлять контроль за соблюдением странами-членами принятых ими обязательств. Бреттонвудская валютная система отразила усиление экономических позиций США в послевоенном мире и действовала более или менее успешно до тех пор, пока они оставались достаточно прочными. Однако уже в 60-х годах позиции США оказались подорванными, к началу 70-х годов кризис Бреттонвудской системы стал вполне очевидным. Целый ряд экономистов и политических деятелей стали высказывать предложения о необходимости перехода к плавающим валютным курсам. По их мнению, это позволило бы обеспечить более широкую автономию правительств в проведении кредитно-денежной политики, поскольку отпадала бы нужда в поддержании стабильных валютных курсов. Введение плавающих валютных курсов также устранило бы имевшую место двоякую асимметрию системы: 1) фактически только США определяли мировое предложение денег; 2) в отличие от других стран, которые могли девальвировать свои валюты по отношению к доллару, США были лишены такой возможности. Наконец, плавающие валютные курсы могли бы служить автоматическими стабилизаторами при возникновении ряда диспропорций, в частности они могли бы стать защитой против импортируемой инфляции /1/. Хотя эти взгляды не являлись общепринятыми, тем не менее практическое развитие событий привело сначала к кризису, а затем и крушению Бреттонвудской системы. Поиски путей выхода из кризиса привели к замене Бреттонвудской системы Ямайской. Соглашение, подписанное в Кингстоне (Ямайка) в 1976 г. и вступившее в силу в 1978 г., означало юридическое оформление четвертой мировой валютной системы. Вместо золото - девизного стандарта был введен стандарт СДР (специальных прав заимствования), созданных еще в конце 60-х годов и представляющих собой международные активы в виде записей на специальных счетах в Международном валютном фонде. Стоимость 1 единицы СДР определяется на основе валютной корзины, в состав которой в настоящее время входят (в процентах) американский доллар (39), японская иена (18), немецкая марка (21), английский фунт стерлингов (11) и французский франк (11). В связи с переходом к стандарту СДР юридически завершился процесс демонетизации золота, то есть утраты им денежных функций. Были отменены золотые паритеты. Страны-члены МВФ получили право выбора любого режима валютного курса. В Западной Европе в конце 70-х годов была юридически оформлена региональная Европейская валютная система (ЕВС), которая отразила углубление интеграционных тенденций в этом регионе. Денежной единицей в ЕВС является ЭКЮ, условная стоимость которой определяется по методу валютной корзины, в которую входят денежные единицы стран Европейского Союза. В середине декабря 1996 г. лидеры Евросоюза приняли решение о переходе с 1 января 1999 г. к единой валюте стран ЕС - "ЕВРО". Валютная система России находится в стадии формирования. Ее основой является рубль, который после обособления, а фактически, отделения РФ от денежно-кредитных систем республик бывшего СССР постепенно превратился в частично конвертируемую валюту по текущим операциям, однако сохраняется ряд валютных ограничений.

15. Объекты, субъекты, органы и основные направления валютного контроля в РФ

Под валютным контролем законодатель понимает деятельность государства, направленную на обеспечение валютного законодательства при осуществлении валютных операций. Валютный контроль осуществляется органами валютного контроля и их агентами. Органами валютного контроля являются Центральный банк РФ и Правительство РФ в соответствии с российским законодательством. Агентами валютного контроля являются организации, которые в соответствии с законодательными актами РФ могут осуществлять функции валютного контроля, в частности, Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю и уполномоченные банки. Под механизмом валютного контроля понимается совокупность специальных институтов, органов, лиц, участвующих в процессе валютного контроля (субъектная составляющая), а также набор форм и методов контрольной деятельности (функциональная составляющая).

Нормативно-правовую базу механизма валютного контроля составляют федеральные законы: «О валютном регулировании и валютном контроле», «О государственном регулировании внешне-торговой деятельности», «О банках и банковской деятельности» и другие; Таможенный кодекс РФ; многочисленные подзаконные акты, в том числе Указ Президента РФ от 21 ноября 1995 г. № 1163 «О первоочередных мерах по усилению системы валютного контроля в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 6 марта 1993 г. № 205 «Об усилении валютного и экспортного контроля и о развитии валютного рынка», нормативные правовые акты ЦБ РФ и ГТК РФ, а также международные договоры Российской Федерации.

Основными целями валютного контроля являются: • определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;• проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации; обоснованности платежей в иностранной валюте; полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в рублях.

Объектом валютного контроля являются валютные операции, под которыми понимаются урегулированные национальным законодательством или международными соглашениями сделки и иные действия, чьим предметом являются валюта и валютные ценности (иностранная валюта; ценные бумаги в иностранной валюте; драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и иных бытовых изделий из этих металлов и лома таких изделий; природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, кроме ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий). Участники валютного обращения обязаны: • представлять вышеуказанным организациям все запрашиваемые ими документы и информацию, касающуюся проводимых и проведенных ими валютных операций; • в течение пяти лет сохранять всю документацию, касающуюся каждой проведенной валютной операции; • устранять выявленные нарушения валютного регулирования немедленно по получении соответствующего указания валютного контролера.

Валютный контроль может осуществляться на разных стадиях проведения валютных операций.

Одно из основных направлений валютного контроля — контроль за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров.

Цель этого контроля — обеспечить поступления валютной выручки в Российскую Федерацию на счета экспортеров в уполномоченных банках. Зачисление валютной выручки на другие счета допускается только с разрешения ЦБ РФ. Для этого существует так называемый «паспорт экспортной сделки», порядок ведения которого определен совместной Инструкцией ЦБ РФ и Государственного таможенного комитета РФ от 12 октября 1993г.

Другое направление валютного контроля — защита валюты Российской Федерации, российских валютных ценностей в целом. Отсюда контроль за ввозом /вывозом, переводом и пересылкой за границу и из-за границы российской валюты, иностранной валюты и внутреннего валютного рынка России), а также других валютных ценностей. Система организаций, осуществляющих контроль за правомерностью валютных операций, является двухступенчатой. В нее входят органы валютного контроля и их агенты.Органы валютного контроля наделены большим объемом прав. Они имеют нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами Российской Федерации, осуществляют контроль за правомерностью валютных операций, за соответствием этих операций законодательству и условиям лицензий и разрешений, проводят проверки валютных операций, определяют порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов, а также руководят агентами валютного контроля при осуществлении ими контрольных функций.


16. Международное разделение труда. Теория сравнительных издержек производства

Одной из базовых категорий, выражающих сущность и содержание международных экономических отношений, является международное разделение труда (МРТ). Все страны мира так или иначе включены в МРТ, его углубление диктуется развитием производительных сия, которые испытывают огромное воздействие научно-технической революции. Международное разделение труда радикально расширяет и укрепляет сырьевую и рыночную базу научно-технического прогресса, снижает сопряженные с ним затраты и в итоге способствует его ускорению.

Участие в международном разделении труда дает странам дополнительный экономический эффект, позволяя полнее и с наименьшими издержками удовлетворять свои потребности.

Разделение труда - это исторически определенная система общественного труда. Она складывается в результате качественной дифференциации деятельности в процессе развития общества.

Разделение труда существует в разных формах. В курсе международных экономических отношений изучается международное разделение труда.

Сущность международного разделения труда проявляется в диалектическом единстве разделения и объединения процесса производства.

Производственный процесс предполагает обособление и специализацию различных видов трудовой деятельности, а также их кооперацию, взаимодействие. Разделение труда выступает не только как процесс разрыва, но и как способ объединения труда, в особенности в мировом масштабе. Международное разделение труда является ступенью общественного территориального разделения труда между странами. Оно опирается на специализацию производства отдельных стран.

Международное разделение труда играет все возрастающую роль в реализации процессов расширенного производства в мировом хозяйстве:

1) обеспечивает взаимосвязь этих процессов;

2) формирует соответствующие международные отраслевые и регионально-отраслевые пропорции.

Теория международного разделения труда получила свое обоснование и развитие в работах "классиков буржуазной политэкономии" А. Смита и Д. Рикардо. Анализируя МРТ, А. Смит в работе "Исследование о природе и причинах богатства народов" (1776 г.) доказывал необходимость свободы торговли и предпринимательства, поскольку, по его мнению, различные ограничения свободы торговли препятствуют дальнейшему углублению разделения труда между отдельными регионами и целыми странами. Уничтожение этих барьеров и расширение поля международного обмена должно вести к специализации национальных экономик и росту их взаимозависимости, к складыванию общемирового хозяйства. А. Смит выдвинул лозунг свободной торговли, ставший впоследствии таким популярным (laisser-faire). Идеи А. Смита получили отклик и развитие в вышедших позднее работах английских экономистов Д. Рикардо, Р. Торренса и Джона Стюарта Милля. Главным достижением классиков в научной теории МРТ считается разработка одного из фундаментальных принципов экономической науки - теории сравнительных преимуществ. Эта теория вошлав историю экономической мысли как "классическая" основа экономического учения о международной торговле. В основу теории сравнительных преимуществ (или сравнительных издержек производства) положена идея о существовании различий между странами в условиях производства. В соответствии с этим предполагается, что в любой стране при любых природных и климатических условиях, в принципе, существует возможность наладить производство любых товаров. Например, виноград можно выращивать и в Шотландии. Но его стоимость была бы весьма высока, а полученное из него вино - малоупотребимое. Сопоставление затрат, связанных с производством тех или иных товаров, приводит к заключению, что вместо выпуска всех товаров, на которые предъявляется спрос, значительно выгоднее сосредоточиться на производстве какого-либо одного, но требующего наименьших затрат. Специализация на этом товаре позволит посредством обмена приобрести на внешнем рынке все другие товары. Теорией сравнительных издержек доказывается выгодность специализации не только в условиях абсолютного преимущества одной страны перед другой в производстве какого-либо определенного товара, но даже в тех условиях, когда такое преимущество отсутствует. Когда с издержками ниже международного уровня не может быть произведен ни один товар, то по какому-то одному товару превышение этого среднего уровня будет наименьшим. На производстве именно этого товара, более выгодном в сопоставлении с издержками на другие товары, и следует специализироваться. Даже в этом случае специализация будет давать экономический эффект. Предусматривается и обратная ситуация. В условиях преимущественного положения страны в производстве нескольких товаров, ей следует специализироваться в выпуске лишь одного, по которому это преимущество максимально. Сформулированный в работах Рикардо-Торренса закон сравнительных издержек лишь постулировал принципы международного разделения труда. Дж. Стюарт Милль в свою очередь доказал два основных положения:

1) естественное стремление к международной производственной специализации ведет к установлению равновесия в выгодах, получаемых от этой специализации;

2) условия полной или частичной специализации определяются неравенством в доходах, получаемых от производства.

В результате идея конкурирующего равновесия дала теоретическое обоснование положения Рикардо-Торренса и раскрыла механизм его действия. Идеи классиков буржуазной политэкономии были развиты в XX веке экономистами: Э. Хекшером, Б. Олином, П. Самуэльсоном, В. Леонтьевым и др. Они получили свое воплощение при формировании теории современной международной торговли механизма международных экономических отношений.