КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ  ПО СПЕЦКУРСУ  «ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО»

Информация о документе:

Дата добавления: 29/04/2015 в 11:52
Количество просмотров: 20
Добавил(а): Константин Попов
Название файла: kontrolnye_voprosy_nbsp_po_speckursu_nbsp_ispolnit.doc
Размер файла: 513 кб
Рейтинг: 0, всего 0 оценок

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ  ПО СПЕЦКУРСУ  «ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО»

КОНТРОЛЬНЫЕВОПРОСЫ 

ПОСПЕЦКУРСУ «ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕПРОИЗВОДСТВО»

 

1.ВзаимодействиеСлужбысудебныхприставовссудамиобщейюрисдикциии    арбитражнымисудами.

Участие суда в исполнительном производствесводится в основном к следующему. На суд возлагается разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения его решения. Судебные приставы-исполнителиисполняют ту часть решения, котораяназывается резолютивной,она впоследствии переносится в исполнительный лист.

В компетенции суда осталось решение ряда существенных вопросов исполнительного производства, например выдача исполнительного листа; решение вопросов восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к взысканию; разъяснение судебного акта для целей его исполнения; отсрочка или рассрочка исполнения; изменение способа и порядка исполнения; поворот исполнения решения; отложение, приостановление, прекращение исполнительных действий и целый ряд других вопросов в соответствии с ФЗ Об исполнительном производстве.

Суд осуществляет контроль за действиями и постановлениями судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава. Жалобы заинтересованных лиц на их действия и постановления подаютсяв суд с учетом ст. 128 ФЗ Об исполнительном производстве. К числу исполнительных документов, выдаваемых судами, относятся: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Суд помимо выдачи исполнительных документовосуществляет текущий и последующий судебный контроль - основные формы взаимодействия суда и судебного пристава-исполнителя.

К текущему судебному контролюв исполнительном производстве относятся действия суда:

1. Восстановлениепропущенного срока на выдачу исполнительного листа;

2. Разъяснениесудебного акта;

3. Отсрочка или рассрочка исполнения судебных актов, изменение способа и порядка исполнения;

4. Отложениеисполнительных действий и применение мер принудительного исполнения;

5. Приостановление и прекращение исполнительного производства.


2.ВзаимодействиеСлужбысудебныхприставовсналоговымиитаможеннымиорганами.

В целях организации взаимодействия ФССП России и ФНС России по реализации положений НК РФ, Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, а также иных законодательных актов РФ заключено Соглашение ФНС России N ММ-25-1/9 и ФССП России N 12/01-7 от 9 октября 2008 г. "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов".

В соответствии с данным Соглашением судебному приставу-исполнителю одновременно с исполнительным документом предоставляется необходимая для принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов информация о должнике-организации или должнике - индивидуальном предпринимателе:

1) об идентификационном номере (далее - ИНН) должника-организации;

2) о номерах его расчетных, текущих и иных счетов;

3) о наименовании и месте нахождения банков и иных кредитных организаций, в которых открыты его счета;

4) о его финансово-хозяйственной деятельности по установленным формам отчетности;

5) о его юридическом адресе и месте нахождения;

6) о фактических адресах, телефонах головной организации-должника и ее структурных подразделений;

7) о результатах мер по розыску должника и его имущества, осуществленных правоохранительными органами по запросу территориального органа ФНС России;

8) о наличии кассовых аппаратов.

Характеризуя формы взаимодействия судебных приставов и налоговых органов, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что они в конечном счете определяются различиями в полномочиях налогового органа при взысканиях с налогоплательщиков - организаций и физических лиц и соответствующими различиями в процедуре осуществления такого взыскания, обусловленными положениями ст. 45 НК РФ, в соответствии с которой взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено законом, а взыскание налога с физического лица - в судебном порядке.

Важно отметить, что вышеуказанным соглашением предусмотрена возможность направления судебным приставом-исполнителем в соответствующий территориальный орган ФНС России заявления о принятии решения об отложении подачи заявления в арбитражный суд о признании должника банкротом, если он обоснует, что арест и реализация имущества, а также иные меры принудительного исполнения позволят в течение двух месяцев погасить задолженность перед Российской Федерацией в полном объеме.

Аналогичным образом осуществляется взаимодействие ФССП России с таможенными органами, обеспечивающими взимание налогов и сборов в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, поскольку в этом случае на таможенные органы распространяются положения статей НК РФ, указанных в предыдущем параграфе.

Однако таможенные органы взаимодействуют с ФССП России не только как органы, обеспечивающие взимание налогов в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, но и как правоохранительные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, в данном случае дела о нарушениях таможенных правил, о взыскании таможенных платежей.

В случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены:

1) с юридических лиц - путем взыскания таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, или за счет иного имущества плательщика, а также в судебном порядке;

2) с физических лиц - в судебном порядке.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если:

- требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с ТК РФ;

- размер неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в одной таможенной декларации, либо товаров, отправленных в одно и то же время одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 150 руб.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты (ст. 350 ТК РФ).

Согласно ст. 351 ТК РФ при неисполнении требования об уплате таможенных платежей в установленные сроки таможенный орган принимает решение о взыскании денежных средств со счетов плательщика в банке в бесспорном порядке. Взыскание таможенных пошлин за счет имущества должника производится ФССП России.

В организационных вопросах органы и подразделения ФССП России и ФТС России руководствуются положениями Соглашения о порядке взаимодействия таможенных органов Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов, утвержденного Приказом ФССП России от 23 апреля 2008 г. N 474 <1>.


3.Правовыеосновыдеятельностисудебныхприставов.

Ст. 2 ФЗ «О судебных приставах» гласит:

Правовую основу деятельности судебных приставов составляет:Конституция РФ, ФЗ «О судебных приставах», ФЗ «Об исполнительном производстве» и иные федеральными законами, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, Министерства юстиции РФ.

К иным федеральным законами нормативным правовым актам, которыми должны руководствоваться судебные приставы, следует отнести ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, УК РФ, Кодекс Об административных правонарушениях, ФЗ "О полиции".

Министерство юстиции РФосуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

Служба судебных приставов, предназначенная для исполнения судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, а также других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»,входит в систему органов Министерства юстиции РФ.

Организация Службы судебных приставов, права и обязанности судебных приставов урегулированы в ФЗ «О судебных приставах».

Служба судебных приставоворганизована в соответствии с административно-территориальным делением России, ее федеративным устройством.


4.Основныепроблемысовершенствованиязаконодательстваобисполнительномпроизводстве.

Законодательство об исполнительном производствеза последнее время претерпело значительные изменения и находится в центре внимания как законодателя, так и общества. Вопросы исполнения судебных и иных актов касаются практически каждого правоприменителя, гражданина и организации, осуществляющих свою деятельность в нашей стране, и эти вопросы остаются важными. Реальное исполнение судебных и иных актов является сложной проблемой. Основное достижение современного законодательства об исполнительном производстве заключается в том, что с созданием службы судебных приставов в законодательном порядке было устранено двойное подчинение судебных исполнителей судуи органам юстиции, что также сказалось на эффективности исполнительного производства.

Существуют предложения по внедрению института частных судебных приставов. Однако уже сейчас возможно осуществление исполнения через лиц, избираемых взыскателем, - это могут быть адвокаты, иные лица, оказывающие юридическую помощь в сфере исполнительного производства.

В настоящее время в России действует централизованная система исполнения судебных актов - практически все действия по реализации судебных актов осуществляются должностными лицами службы судебных приставов(за некоторыми исключениями: например, согласно ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» некоторые полномочия делегированы кредитным организациям).

Действующий ФЗ «Об исполнительном производстве» обязывает судебного пристава-исполнителя совершать все действия, направленные на исполнение решения суда, активность же взыскателя сведена к минимуму, при этом все расходы по исполнению судебных актов лежат на федеральном бюджете.

Действующее законодательство об исполнительном производстве уже предусматривает непринудительную модель исполнения в тех случаях, когда взыскатель имеет право самостоятельно, без обращения к судебному приставу-исполнителю исполнить исполнительный документ путем его направления в банк, иную кредитную организацию, а также по месту работы должника или получения им периодических платежей. Эти положения должны получить дальнейшее развитие.

Требует решения проблема ухода юридических лиц от погашения долгов по судебным решениям. В связи с этим необходимо разработать для судебного пристава-исполнителя и взыскателя регламентированную схему по предотвращению действий должников, направленных на невыполнение судебных решений.
Существующие противоречия и отсутствие правовых норм, регулирующих некоторые отдельные стадии исполнительного производства, снижают эффективность практической деятельности судебных приставов-исполнителейпри исполнении ими судебных актов и актов иных органов в отношении должников.
Вместе с тем необходимо отметить, что, несмотря на большое количество объективных проблем, и существующих трудностей, служба судебных приставов продолжает успешно развиваться и совершенствоваться.

5.Основныеправаиобязанностисудебногопристава-исполнителякакгосударственногослужащего.

Судебный пристав-исполнитель, выступая как государственный служащий, имеет следующие права в соответствии с ФЗ 2004 г. "О государственной гражданской службе РФ"

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинскомстраховании государственных служащих

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение.

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работ.

Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию. ФЗ, иные нормативные правовые акты РФ;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим ФЗ;

12)сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.


6.Срокиипорядокобжалованияпостановленийидействий(бездействий)должностныхлицслужбысудебныхприставов(гл.18ФЗ«Обисполнительномпроизводстве».

Действующим законодательством устанавливается:

1. Административный (внесудебный) порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, который в Законе об исполнительном производстве именуется «обжалованием в порядке подчиненности»

2. Судебный порядок оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителемили иным должностным лицомпостановления или совершения действия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 днейсо дня, когда это лицо узнало о вынесении постановленияили совершении действий.

1. Административный (внесудебный) порядок. Подача жалобы в порядке подчиненности.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, подается старшему судебному приставу, в подчинении которого они находится.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта РФ, подается главному судебному приставу субъекта РФ.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителяподразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава подается заместителю главного судебного пристава РФ.

Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта РФ или заместителя главного судебного пристава РФ подается Главному судебному приставу РФ.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия может быть подана вышестоящемудолжностному лицу, а также через должностное лицо службы судебных приставов, постановление которого обжалуются.

Должностные лица, постановления которых обжалуются, направляют жалобувышестоящему должностному лицу в трехдневный срок со дня ее поступления.

Лицо, подавшее жалобу, может отозвать ее до принятия по ней решения.

Жалоба подается в письменной форме.В жалобе должны быть указаны:

а) Должность, фамилия, инициалыдолжностного лица, постановление, действия которого обжалуются;

б) Фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства либо местонахождение организации;

в) Основания, по которым обжалуется постановление;

г) Требования лица,подавшего жалобу.

Лицо, подавшее жалобу, может не представлять документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в жалобе. Если представление таких документов необходимо, то должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе запросить их. В этом случае срок рассмотрения жалобы приостанавливается до представления запрошенных документов не более чем на 10 дней.

Должностное лицоотказывает в рассмотрении жалобы если:

а) Обжалуется постановление судебного пристава-исполнителяо взыскании исполнительского сбора;

б) Не соблюдены срокиобжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока либо такое ходатайство отклонено;

в) По жалобе аналогичного содержания судом принято решение;

г) Предметом жалобыявляются решение, действия лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобывыносится не позднее 3 днейсо дня поступления жалобы. Постановление об отказе в рассмотрении жалобыпо может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу или оспорено в суде.

Срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Жалоба должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в течение 10 днейсо дня ее поступления.

Принятие судом к рассмотрению заявленияоб оспаривании постановления, действий должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы.

Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности.

Решение должностного лицапо жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

а) Должность, фамилия и инициалыдолжностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) Фамилия, имя, отчествогражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или местонахождение организации;

в) Краткое изложение жалобы по существу;

г) Обоснование принятого решения;

д) Принятое по жалобе решение;

е) Сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо признает постановление, действия (бездействие) правомерными и отказываетв удовлетворении жалобыили признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений:

а) Отменитьполностью или частично вынесенное постановление;

б) Отменить принятое постановлениеи обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законом;

в) Признать действия (бездействие) неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение 10 дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения.

Должностное лицо, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), которого признаны неправомерными,к дисциплинарной и иной ответственности.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее 3 днейсо дня принятия указанного постановления.

2. Судебный порядок оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции.

Заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный судили суд общей юрисдикции. Рассмотрение заявления судомпроизводится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством РФ.


7.Исполнительноеправокаксамостоятельнаяотрасльправа.Местоисполнительногоправавсистемероссийскогоправа.

Исполнительное право– система норм, регулирующих исполнение юрисдикционных актов неуголовного характера – является самостоятельной процессуальной отраслью российского права.

Предметом правового регулирования исполнительного прававыступают общественные отношения, складывающиеся в процессе исполнительного производства. Исполнительное право регулируетисполнительное производство.

Исполнительное право какпроцессуальная отрасль права, характеризуется тем, что она регулирует правоотношения в их динамике. Потому в предметего регулирования входят не только юридические связимежду участни