Тема 4. Система государственного внебюджетного фонда социального страхования (4 ч.)

Информация о документе:

Дата добавления: 03/01/2016 в 12:25
Количество просмотров: 20
Добавил(а): Диана Жилова
Название файла: tema_4_sistema_gosudarstvennogo_vnebyudzhetnogo_fo.doc
Размер файла: 56 кб
Рейтинг: 0, всего 0 оценок

Тема 4. Система государственного внебюджетного фонда социального страхования (4 ч.)

Тема 4. Система государственного внебюджетного фонда социального страхования (4 ч.)

  1. Структура и задачи фонда социального страхования.

  2. Финансовая база фонда социального страхования.


1. Структура и задачи фонда социального страхования.

Составными частями или организационно-правовыми формами государственного социального страхования в РФ являются государственные внебюджетные социальные фонды. На сегодняшний день таких фондов четыре: Фонд социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования. Несмотря на то, что каждый фонд - самостоятельная финансово-банковская система, только в своей совокупности они составляют государственное социальное страхование России. Порядок организации и деятельности фондов, источников и направления расходования средств фондов определяются соответствующими Положениями.

Фонд социального страхования РФ - специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, которое управляет средствами государственного социального страхования РФ, является юридическим лицом, "имеет гербовую печать со своим наименованием, текущие, валютные и иные счета в банках.

Указам Президента Российской Федерации от 23 сентября 1993 года управление государственным социальным страхо­ванием передано от профессиональных союзов Правительству Российской Федерации.

Фонд социального страхования Российской Федерации действует на основания Положения, утвержденного постанов­лением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года, и представляет собой специализированную много­уровневую структуру, обеспечивающую осуществление госу­дарственного социального страхования. В структуру фонда входят региональные отделения во всех субъектах Российской Федерации.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а основные показатели бюджета Фонда по отделениям Фонда и отчеты об их исполнении утверждают­ся председателем Фонда.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санитарно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Денежные средства Фонда социального страхования не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

В Фонд социального страхования входят следующие исполнительные органы:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного страхования на территории субъектов РФ;

• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью Фонда социального страхования осуществляется его председателем.

Основными задачами Фонда социального страхования являются:

  • обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком по достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;

  • участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

  • разработка совместно с министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

  • организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

  • сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Осуществляемое Фондом обязательное социальное страхование рас­пространяется на граждан, работающих по найму. Не подлежат обязатель­ному социальному страхованию военнослужащие и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой.

С января 2000 года Фонд осуществляет также функции страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В рамках этого вида обязательного социального страхования Фонд обеспечивает возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им своих трудовых обязанностей, в том числе путем оплаты расходов на медицинскую социальную реабилитацию.

Средства Фонда социального страхования используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных в Положении о Фонде социального страхования. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в учреждениях и других организациях независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию на предприятии, в учреждении, других организациях независимо от форм собственности трудовыми коллективами образовываются комиссии по социальному страхованию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию, компетенция которых определяется специальным Положением, разработанным на предприятии, в учреждении, организации.

Рассмотрение спорных вопросов между работниками и работодателями по поводу обеспечения по социальному страхованию осуществляется отделением Фонда социального страхования или его филиалом, зарегистрировавшим страхователя.

Уплата страховых взносов в Фонд социального страхования осуществляется в соответствии с тарифом, установленным законодательством.

Работодатели регистрируется в качестве страхователей в региональных и центральных отраслевых отделениях (филиала) Фонда социального страхования.

Страховые взносы начисляются на все виды оплаты труда (в денежном и натуральном выражении по всем основаниям).

Плательщики (работодатели и граждане) несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей).

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования совместно с Государственной налоговой службой РФ, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом социального страхования с участием профсоюзов.


2. Финансовая база Фонда

Финансовая база Фонда формируется за счет отчислений от налогов, поступающих в бюджет Фонда (единого социального налога и единого на­лога на вмененный доход для определенных видов деятельности), стра­ховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

  • Страховых взносов работодателей (администраций предприятий учреждений, других организаций независимо от форм собственности);

  • страховых взносов граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

  • добровольных взносов граждан и юридических лиц;

  • доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

  • ассигнований из республиканского бюджета РФ;

  • прочих доходов.

Размер страховых взносов на обязательное социальное страхование or несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается ежегодно принимаемым Федеральным законом в про­центах по отношению к оплате труда работников.

Страховой тариф по обязательному социальному страхованию от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уста­навливается в зависимости от классов профессионального риска.

Определяющей особенностью Фонда социальною страхования Рос­сийской Федерации является то, что расходы по социальному страхова­нию осуществляются непосредственно страхователями в счет начислен­ных в Фонд платежей.

В счет единого социального налога, зачисляемого в Фонд, страхователи по действующим правилам, через свои бухгалтерии выплачивают работникам пособия по государственному социальному страхованию, обес­печивают санаторно-курортное лечение работников и членов их семей. Для осуществления контроля за правильностью назначения и выплаты по­собий по государственному социальному страхованию и решения вопро­сов распределения путевок, оплачиваемых за счет средств Фонда, на предприятиях образованы комиссии (уполномоченные) по социальному страхованию, которые работают на общественных началах.

За счет средств социального страхования Фондом осуществляется вы­плата следующих пособий работающим гражданам:

  1. по временной нетрудоспособности;

  2. по беременности и родам;

  3. при усыновлении ребенка;

  4. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

  5. единовременного пособия при рождении ребенка;

  6. ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до до­стижения им возраста полутора лет;

  7. на погребение умерших работавших граждан и несовершеннолетних членов семьи работающих граждан;

  8. оплата четырех дополнительных выходных дней по у/оду за ребенком инвалидом.

Кроме того, за счет средств Фонда выплачиваются пособия при рождении ребенка неработающим граждан, пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, а также пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет студентам.

Основным видом обеспечения по государственному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности, выплачиваемое застрахованным в случае заболевания (травмы), карантина, протезирования по медицинским показаниям, при необходимости ухода за больным членом семьи.

Размер пособия по временной; нетрудоспособности зависит от непрерывного трудового стажа работника и составляет от 60 до 100 процентов среднего заработка pa6oтающего.

Отдельным категориям граждан (например, лицам, работающим в рай­онах Крайнего Севера, работающим инвалидам Великой Отечественной войны и др.) пособие устанавливается в размере среднего заработка работающего независимо от трудового стажа.

Размер пособий по временной нетрудоспособности, кроме отдельных случаев, предусмотренных законодательством, не может превышать 85 минимальных размеров оплаты труда по Российской Федерации.

Пособие по беременности и родам выплачивается в размере среднего заработка работающей женщины за период отпуска по беременности и родам (140- 180 дней).

Пособие при усыновлении ребенка выплачивается лицу, усыновившему ребенка, в размере сродного заработка за период со дня усыновления до истечения 70 дней со дня рождения усыновленного ребенка, а при усыновлении двух и более детей - 110 дней со дня их рождения.

Другие пособий с 1 января 2001 года выплачиваются в твердых суммах:

  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности - 100 рублей;

  • единовременное пособие при рождении ребенка - 1500 рублей;

  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - 200 рублей;

  • социальное пособие на погребение либо возмещение специализиро­ванной служба по вопросам похоронного дела стоимости гарантирован­ных услуг на погребение - не более 1000 рублей.

К расходам на санаторно-курортное обслуживание и оздоровление ра­ботников и членов их семей относятся; оплата стоимости путевок в сана­тории, в том числе на санаторное долечивание больных после перенесен­ного инфаркта миокарда и ряда операций на сердце, сосудах и органах пи­щеварения; в санатории для взрослого с ребенком; в санатории-профилактории; в детские оздоровительные лагеря различных типов и санатор­ные лагеря.

С 2001 года путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются организациями в счет начисленного единого социального налета (взноса), подлежащего зачислению в Фонд в пределах установленных федеральным законом нормативных затрат.

Кроме того, Фондом осуществляются расходы на другие цели социаль­ного страхования в соответствии с ежегодно утверждаемым федеральным законом о бюджете Фонда.


4