Перечень получателей государственной услуги по профессиональному обучению Перечень документов, необходимых для получения...

Информация о документе:

Дата добавления: 21/04/2015 в 05:31
Количество просмотров: 29
Добавил(а): Маша Сулимова
Название файла: nbsp_nbsp_nbsp_perechen_poluchateley_gosudarstvenn.doc
Размер файла: 138 кб
Рейтинг: 0, всего 0 оценок

    Перечень получателей государственной услуги по профессиональному обучению Перечень документов, необходимых для получения...

Задача 1

Условия назначения досрочной пенсии безработному

Пунктом 2 ст. 32 Закона о занятости установлено: по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно (а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.01 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”; далее – Закон о трудовых пенсиях), с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в т. ч. досрочно назначенную трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за 2 года до наступления соответствующего возраста.

Основными условиями оформления безработному гражданину трудовой пенсии досрочно являются:

– признание его в установленном порядке безработным;
– отсутствие у органов службы занятости возможности для его трудоустройства;

– наличие у безработного гражданина страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии;
– достижение определенного возраста;
– увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников;
– согласие безработного гражданина с направлением на трудовую пенсию досрочно.

Для признания гражданина безработным ему необходимо обратиться в отдел Центра занятости населения по месту жительства. Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости соответствующих документов. Нужно представить следующие документы:

– паспорт;
– трудовую книжку, где в соответствии с ТК РФ указана статья увольнения;
– документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
– справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Трудовая пенсия безработным гражданам оформляется не ранее, чем за 2 года до предусмотренного законодательством РФ срока выхода на пенсию:

женщинам – по достижении 53 лет при общем страховом стаже не менее 20 лет;
мужчинам – по достижении 58 лет при общем страховом стаже не менее 25 лет.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, пенсия безработным гражданам оформляется досрочно, но не ранее чем за 2 года до наступления этого права.



Порядок оформления пенсии

В соответствии с Законом о занятости Московской службой занятости разработан Порядок досрочного выхода на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан, утв. постановлением правительства Москвы от 31.12.96 № 1029 (далее – Порядок).
В соответствии с Порядком досрочное оформление трудовой пенсии не предлагается:

– гражданам, уволенным по иным основаниям, кроме как в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации;
– в период, в течение которого за гражданином сохраняется средняя заработная плата с учетом выходного пособия по последнему месту работы;
– в случае двух отказов гражданина от предложенной подходящей работы в течение календарного года;
– в период приостановки выплаты пособия по безработице или снижения его размера.

В случае отсутствия указанных условий обратившемуся лицу выдается Предложение о досрочном выходе безработного гражданина на пенсию (далее – Предложение) (в двух экземплярах) и справка о времени, засчитываемом в общий трудовой стаж. С этими документами безработный гражданин не позднее 7 календарных дней должен обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение по месту жительства. Выданное Предложение действительно в течение одного месяца со дня его выдачи, за исключением случаев временной нетрудоспособности безработного гражданина, подтвержденной листком нетрудоспособности установленного образца. В этом случае срок действия Предложения продлевается на период временной нетрудоспособности.

Со дня выдачи безработному гражданину Предложения орган службы занятости приостанавливает выплаты назначенного ему пособия по безработице.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначает трудовую пенсию в порядке, установленном законодательством, а также производит перевод безработных граждан, получающих пенсию по инвалидности, на трудовую пенсию в соответствии с п. 7 ст. 19 Закона о трудовых пенсиях с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером было подано соответствующее заявление со всеми необходимыми документами. После принятия решения о назначении либо об отказе в назначении безработному гражданину трудовой пенсии второй экземпляр Предложения с уведомлением о принятом решении в пятидневный срок направляется в орган службы занятости, выдавший Предложение. Первый экземпляр Предложения подшивается в пенсионное дело.

Орган службы занятости при получении второго экземпляра Предложения с уведомлением о назначении трудовой пенсии снимает гражданина с учета в качестве безработного, прекращает выплату пособия по безработице со дня назначения трудовой пенсии и выплачивает недополученную сумму пособия по безработице со дня его приостановки до дня, предшествующего дню назначения трудовой пенсии, но не более чем за 7 календарных дней.

В случае если в недельный срок Предложение не было представлено безработным гражданином в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по причине временной нетрудоспособности, наступившей в период семи календарных дней со дня выдачи Предложения, период выплаты пособия по безработице увеличивается на количество дней временной нетрудоспособности до дня назначения досрочной пенсии.

Если из органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, поступило уведомление об отказе в назначении трудовой пенсии, служба занятости возобновляет работу по оказанию содействия в трудоустройстве безработному гражданину и выплату пособия по безработице или материальной помощи со дня приостановки выплаты, если гражданин явился в службу занятости для перерегистрации в течение семи календарных дней со дня отказа в назначении трудовой пенсии.

Если гражданин без уважительной причины пропустил этот срок и явился в службу занятости для перерегистрации по истечении семи календарных дней со дня отказа в назначении трудовой пенсии, но не позднее 3 календарных месяцев, ему возобновляется оказание содействия в трудоустройстве и выплата пособия по безработице или материальной помощи со дня фактической явки на перерегистрацию. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначает и исчисляет трудовую пенсию в соответствии с Законом о трудовых пенсиях. Пенсия назначается со дня подачи гражданином всех необходимых документов.

Служба занятости осуществляет персональный учет получателей трудовой пенсии – безработных граждан в течение периода ее выплаты и компенсирует Пенсионному фонду затраты на выплату досрочных пенсий. По достижении гражданами возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин) трудовая пенсия выплачивается из средств Пенсионного фонда.

В случае переезда граждан, получающих трудовую пенсию досрочно, на новое место жительства в один из регионов России выплата трудовой пенсии продолжается по новому месту жительства.

Задача 4

акон " О занятости населения в РФ" ст.30 Порядок определения размеров пособия по безработице
1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).
2. Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта 1 статьи 29 настоящего Закона); уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.
Статья 31. Условия и сроки выплаты пособия по безработице

1. Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
2. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
3. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.
Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.
4. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по причинам, указанным в абзаце втором пункта 1 статьи 29 настоящего Закона); уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Задача 7

Переобучение

Профессиональное обучение безработных граждан – одно из важнейших направлений активной политики занятости.

Профессиональное обучение включает в себя:

  • профессиональную подготовку безработных граждан.

  • переподготовку безработных граждан.

  • обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;

  • повышение квалификации рабочих и специалистов.

  • профессиональную подготовку специалистов.

Пройти обучение бесплатно могут безработные граждане, зарегистрированные в Центре занятости населения.

Органы службы занятости направляют на профессиональное обучение безработных граждан если: гражданин не имеет профессии, невозможно подобрать подходящую работу по имеющейся профессии, необходимо повысить квалификацию, гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии.

Как правило, профессиональное обучение безработных граждан носит интенсивный, краткосрочный характер. Продолжительность устанавливается от 1 до 6 месяцев.

Безработный гражданин также может рассчитывать на получение стипендии, в размерах, установленных Законом «О занятости населения в Российской Федерации» за весь период обучения, начиная с первого дня занятий. Стипендия выплачивается при условии хорошей успеваемости и регулярном посещении занятий.

   

Затраты на профессиональное обучение безработных граждан включают: оплату стоимости обучения, выплату стипендии, оплату стоимости проезда и проживания при направлении на обучение в другую местность, оплату стоимости медицинской комиссии при направлении на обучение профессиям, которые входят в перечень профессий, требующих медицинского освидетельствования.

Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется по наиболее востребованным на рынке труда профессиям.

Обучение безработных граждан по направлению службы занятости осуществляется на базе образовательных учреждений всех форм собственности и уровней подготовки. Сотрудничество с образовательными учреждениями осуществляется на основании государственных контрактов, которые заключаются по результатам открытых конкурсов, запросов котировок или простых закупок в соответствии с Федеральным Законом № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Ежегодно профессиональное обучение по направлению службы занятости проходят более 5 тысяч безработных граждан. Трудоустройство после обучения составляет порядка 75-85%.



Перечень получателей государственной услуги по профессиональному обучению

Получателями государственной услуги по профессиональному обучению являются граждане, признанные в установленном порядке безработными (в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

На основании ст. 23 Закона профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:

  • гражданин не имеет профессии (специальности);

  • невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;

  • необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;

  • гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение имеют:

  • безработные инвалиды;

  • безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы;

  • граждане, уволенные с военной службы;

  • жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;

  • выпускники общеобразовательных учреждений;

  • граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности).

Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги:

  • паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий.

  • заявление о предоставлении государственной услуги по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации.

Гражданину может быть отказано в предоставлении государственной услуги по профессиональному обучению в случае:

  • непризнания его в установленном порядке безработным;

  • предоставление гражданину государственной услуги по профессиональному обучению ранее в течение одного срока нахождения гражданина в статусе безработного;

  • неполучение гражданином заключения по результатам прохождения государственной услуги по профессиональной ориентации, содержащего рекомендации о прохождении профессионального обучения по выбранной гражданином профессии, специальности;

  • несоответствие выбранных направлений и объемов профессионального обучения перечню возможных вариантов обучения;

  • отсутствие свободных мест для профессионального обучения по выбранной профессии, специальности.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

  • Государственная услуга по профессиональному обучению предоставляется бесплатно.

  • Окончательное решение о направлении гражданина.
    на обучение принимает служба занятости, исходя из необходимости и целесообразности обучения гражданина для его дальнейшего трудоустройства.

  • В период обучения гражданам выплачивается стипендия.

  • Перед направлением на обучение гражданам необходимо получить консультацию у проф.консультанта.

  • При направлении на обучение оформляется договор, определяющий права и обязанности сторон.

  • До начала занятий гражданин продолжает активно вести поиск работы и выполнять обязанности безработного.

  • Со дня начала занятий гражданин считается занятым и снимается с учета в качестве безработного.

  • Закончившие профессиональное обучение могут получить справку о периоде получения стипендии – это время не прерывает общего трудового стажа.

  • После успешного завершения профессионального обучения образовательное учреждение выдает гражданину документ установленного образца (удостоверение, свидетельство, сертификат, диплом).



Задача 17

Необоснованный отказ в приеме на работу











Объективности ради обозначим позицию Верховного Суда Российской Федерации, который в п. 10 Постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 2) указал, что при рассмотрении дел об отказе в приеме на работу для оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, первый в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с кандидатом на должность является правом, а не обязанностью работодателя.

С одной стороны, естественно, что работодателя могут привлекать не только деловые, но и личные качества потенциального сотрудника: приятная внешность, отзывчивость, покладистый характер, неконфликтное поведение и т.д. Но с другой стороны, законодательство, соблюдая баланс интересов обеих сторон трудовых отношений, все же ограничивает выбор работодателя, не дает ему возможности отказывать подряд всем претендентам на вакансию, считающим себя достойными занять предлагаемую должность.

Работодатель вправе предъявить претенденту на вакантную должность и иные требования: как обязательные для заключения трудового договора, поскольку они прямо предписаны федеральным законом, так и специфические – в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным характеристикам

Что такое необоснованный отказ?

Российским трудовым правом необоснованный отказ в приеме на работу запрещен. Исходя из ст. 64 ТК РФ, можно выделить три вида необоснованного отказа:

1) без указания причины;

2) по причинам, прямо запрещенным трудовым законодательством (например, дискриминационный отказ);

3) по причинам, которые не относятся к деловым качествам работника.

Если судом будет установлено, что кандидат не был принят на должность по обстоятельствам, связанным с его деловыми качествами, такой отказ работодателя является обоснованным.

Какие качества отнести к деловым?

Верховный Суд РФ в п. 10 Постановления № 2 разъясняет, что под деловыми качествами работника следует понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных характеристик (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств (например, состояние здоровья, уровень образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Кроме того, подчеркивается, что работодатель вправе предъявить претенденту на вакантную должность и иные требования: как обязательные для заключения трудового договора, поскольку они прямо предписаны федеральным законом, так и специфические – в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным характеристикам (например, владение одним или несколькими иностранными языками, умение работать с определенными компьютерными программами и т.п.).

Именно постановлениями Верхового Суда руководствуются судьи, принимая то или иное решение. Однако надо отметить, что источниками права эти документы не являются и не могут содержать правовые нормы, обязательные для применения. Кроме того, специфика правосубъектности работодателя в том, что он наделен правами по организации производства и труда, самостоятельному определению кадровой политики, управлению персоналом и т.п.

Более правильным с позиции российского законодателя было бы закрепить понятие деловых качеств в тексте ТК РФ. При этом оно не должно допускать расширительного толкования, т.к. на практике это наделило бы работодателя неограниченными возможностями в предъявлении «необходимого» перечня деловых качеств к каждому неугодному кандидату. Например, если понадобится исключить претендентов старше 45 лет, достаточно будет заявить требование об умении работать в компьютерных программах, появившихся в последние 2–3 года и т.п.

О наличии свободных вакансий потенциальный работник узнает из объявлений о приеме на работу, публикуемых в прессе и на интернет-сайтах. Каких только ограничений там не встретишь: не нужны женщины с детьми, граждане без регистрации, работники старше 45 лет… Такое положение дел для многих стало привычным. Каждый может обнаружить себя в подобном «дискриминационном списке». К сожалению, законодательством пока не установлен нормативный запрет на размещение подобных объявлений и установления ответственности за их распространение. Поэтому первичное нарушение прав работника происходит уже на данной стадии.

Отбирая соискателей, работодатели проводят проверку их деловых качеств. Процедуры проведения собеседования и тестирования также не регламентируются законодательством. Например, проверки на полиграфе нормативно не урегулированы. Но отказ кандидата на вакансию от подобного испытания, скорее всего, повлечет за собой ответный отказ – в трудо­устройстве.

Не имея документа, которым оформлен отказ от приема на работу, потенциальному сотруднику будет достаточно сложно защитить свои права

Причины отказа

Каждому претенденту на должность работодатель в случае отказа должен объяснить его причины в письменной форме. Но сделать это он обязан только в случае, если соискатель обратился к нему с соответствующей просьбой. Низкий уровень правовой грамотности среднестатистического работника не дает ему внутренней уверенности для того, чтобы настаивать на предоставлении письменного отказа в приеме на работу. Поэтому стадии судебного разбирательства достигает лишь очень небольшое число подобных дел. Не имея документа, которым оформлен отказ от приема на работу, потенциальному сотруднику будет достаточно сложно защитить свои права. Именно истец должен будет доказать в суде сам факт обращения за трудоустройством. Придется и обосновать, что он просил работодателя объяснить причину отказа.

Проблему составляет и то обстоятельство, что российское трудовое законодательство не закрепляет четкий порядок обращения соискателей к потенциальному работодателю. Закон не обязывает последнего регистрировать данные обращения, рассматривать их в определенном порядке, фиксировать где-то принятые решения. Регламентация процесса трудоустройства – с обязательной регистрацией кандидатов, указанием предоставленных ими сведений о квалификации и опыте работы, ведением реестра письменных отказов претендентам – сделала бы эту процедуру более прозрачной, а в случае судебного спора – способствовала бы установлению истины.

Трудовое законодательство определяет случаи, когда отказ в приеме на работу будет однозначно незаконным:

  • отказ женщине в связи с беременностью или наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК РФ) влечет за собой уголовную ответственность – правда, вряд ли работодатель укажет подобную причину в письменной форме);

  • отказ приглашенным в письменной форме в порядке перевода от другого работодателя в течение 1 месяца со дня их увольнения с прежнего места работы (ч. 4 ст. 64 ТК РФ).

Статьей 64 ТК РФ запрещено отказывать в приеме на работу по дискриминационным основаниям. Но, поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень подобных причин, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела. Обратите внимание: перечень таких оснований, приведенный в ст. 3 и 64 ТК РФ, является открытым, что позволяет работнику считать себя подвергшимся дискриминации по таким причинам, как сексуальная ориентация, рост, вес и др.

Вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела

После отказа

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суде (ч. 6 ст. 64 ТК РФ). Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ). Если суд признает отказ в приеме на работу необоснованным, то он обяжет работодателя заключить трудовой договор с работником в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

Для того чтобы выиграть дело о незаконном отказе в приеме на работу, продвижении по службе, увольнении и т.д. по дискриминационным основаниям, необходимо собрать весомые доказательства. В связи с отсутствием Трудового процедурно-процессуального кодекса, идея которого так и не была воплощена на практике, доказательная сторона в подобных делах основывается на принципах и нормах Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку никаких исключений в гражданском процессуальном законодательстве Российской Федерации по искам о дискриминации нет, то суды требуют от истцов соблюдения статьи 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений. Отсутствие письменного отказа, какого-либо подтверждения того факта, что гражданин обращался к данному работодателю за трудоустройством, ставит истца в весьма затруднительное положение.

Решение суда (извлечение)

Именем Российской Федерации

г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В. к МДОУ о признании незаконным отказа в приеме на работу, внесении записи в трудовую книжку о приеме на работу, взыскании оплаты вынужденного прогула, взыскании индексации, взыскании компенсации, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

Г.В. обратилась в суд с иском к МДОУ о признании незаконным отказа в приеме на работу, внесении записи в трудовую книжку о приеме на работу, взыскании оплаты вынужденного прогула, взыскании индексации, взыскании компенсации, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивировала тем, что 02.12.2008 в Центре занятости населения ей выдали направление на работу в МДОУ на должность воспитателя детского сада. С целью трудоустройства 03.12.2008 Г.В. обратилась в МДОУ со своими документами, которые оставила в отделе кадров. Но ее кандидатуру на должность воспитателя заведующая О.Н. отклонила в связи с отсутствием вакансии. Однако, со слов методиста детского сада № 36 и консультанта центра занятости, Г.В. стало известно, что вакансии должности воспитателя имелись, в связи с чем она считает действия заведующей МДОУ О.Н. неправомерными, а отказ в заключении с ней трудового договора – необоснованным (л.д. 2).

07.04.2009 Г.В. обратилась с дополнительным исковым заявлением. Истица просит признать действие должностного лица незаконным, обязать ответчика принять ее на работу в МДОУ на должность воспитателя по 13-му разряду с 03.12.2008, внести соответствующую запись в ее трудовую книжку, взыскать с ответчика средний заработок за все время вынужденного прогула в сумме 28 572 р. 00 к., взыскать краевую компенсацию воспитателям по 1000 р. 00 к. в месяц (всего – 4000 р. 00 к.), взыскать судебные расходы и компенсацию морального вреда 5000 р. 00 к. (л.д. 43).

В судебном заседании истица Г.В., ее представитель Л.В. поддержали исковые и дополнительные требования по основаниям, изложенным в исковом и дополнительных заявлениях, и пояснили, что отказ в приеме на работу МДОУ необоснованный, поскольку на момент обращения к руководителю О.Н. с направлением 03.12.2008 должность воспитателя была вакантна. Тем самым ответчиком было нарушено право Г.В. на обеспечение занятости и трудоустройства.

Представитель ответчика О.Н. исковые требования не признала, пояснила, что Г.В. заявления о приеме ее на работу не подавала, приходила в детский сад без документов, лично к ней не обращалась, через методиста просила написать в направлении центра занятости населения отказ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Г.В. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 64 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2, при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации.

В целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания ст. 8, ч. 1 ст. 34, ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и абзаца второго ч. 1 ст. 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а, кроме того, Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения.

В судебном заседании установлено, что истица Г.В. состояла на учете в Краевом государственном бюджетном учреждении «Центр занятости населения г. Ачинска» в качестве безработного с 07.10.2008 г. (л.д. 7).

Согласно данным трудовой книжки, документов об образовании, характеристик Г.В. имеет образование «воспитатель, преподаватель начальных классов», высшее профессиональное образование «учитель-логопед, учитель-олигофренопедагог», «государственное и муниципальное управление». За период ее трудовой деятельности она работала воспитателем детского сада, заведующей детского сада. Имеет положительные характеристики и отзывы родителей детей о работе (л.д. 58–63, 77–79, 82–87).

Согласно уставу, МДОУ является юридическим лицом. Управление учреждением осуществляет заведующая, которая осуществляет прием на работу и расстановку кадров, утверждает должностные инструкции, заключает от имени учреждения договоры, в том числе трудовые (п. 6.6 устава) (л.д. 15–16, 21).

01.11.2008 МДОУ направило сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантный должностей), где указало, что по должности воспитатель необходимо 20 работников (л.д. 9).

02.12.2008 истица Г.В. получила от Краевого государственного бюджетного учреждения «Центр занятости наседании г. Ачинска» направление на постоянную работу в должности воспитатель детского сада в МДОУ. 03.12.2008 заведующая МДОУ О.Н. указала в направлении: «Кандидатура отклонена в связи с отсутствием вакансий» (л.д. 4).

Исследуя в ходе судебного разбирательства обстоятельства обращения Г.В. в МДОУ, с направлением о приеме на работу судом установлено следующее.

Представитель ответчика О.Н. в судебном заседании 05.05.2009 пояснила, что Г.В. 03.12.2008 явилась с направлением на работу от службы занятости населения и сама попросила написать отказ в приеме на работу в связи с отсутствием вакансий. Ей передали эту просьбу сотрудники детского сада. Сама она не встречалась с Г.В., т.к. занималась делами, связанными с открытием учреждения после капитального ремонта. Г.В. не подавала заявления о приеме на работу, не предоставляла никаких документов, необходимых для трудоустройства. Инспектор по кадрам В.И. пояснила, что Г.В. просила написать ей отказ в приеме на работу, указать причину, что вакансий нет. О просьбе Г.В. написать отказ говорила также Р.К., которая в то время работала старшим воспитателем (методистом). Представитель ответчика О.Н. пояснила также, что она лично разговаривала с каждым кандидатом по вопросам приема на работу (л.д. 124, оборотная сторона).

Свидетель Р.К. в судебном заседании 05.05.2009 пояснила, что в декабре 2008 г. работала старшим воспитателем МДОУ. Собеседования с кандидатами на работу назначались на 08:00 и на 17:00. Утром 03.12.2008 Г.В. принесла направление на работу в должности воспитателя. Заведующей О.Н. в тот момент в детском саду не было. Г.В. передала направление на работу В.И. Г.В. сразу просила написать ей отказ в приеме на работу. Затем Г.В. вновь пришла в детский сад вечером, заведующей опять не было. В коридоре было много людей, желающих поступить на работу. Г.В. вновь попросила написать ей отказ в приеме на работу в связи с отсутствием вакансий, сказала, что она не хочет работать воспитателем, а хочет работать заведующей. Поэтому свидетель Р.К. попросила заведующую написать в направлении отказ в приеме на работу в связи с отсутствием вакансий. Трудовую книжку, диплом, заявление о приеме на работу Г.В. не предоставляла. Вакансии в то время были. Свидетель В.И. в судебном заседании 05.05.2009 пояснила, что работает в МДОУ инспектором по кадрам. 03.12.2008 Г. В. пришла с направлением на работу на должность воспитателя. Сразу стала просить написать ей отказ в приеме на работу, никаких документов для трудоустройства не подавала. Сказала Г.В, что нужно прийти к 17:00 на собеседование. Просьбу Г.В. о проставлении записи об отказе передала заведующей, которая выполнила ее просьбу (л.д. 127).

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, т.к. показания свидетелей и представителя ответчика согласуются между собой.

Свидетели со стороны истца Н.И., Н.И., А.С. знают обстоятельства обращения в МДОУ со слов Г.В. (л.д. 125–126). Их показания они не подтверждают и не опровергают обстоятельства обращения истца, изложенные представителем ответчика и свидетелями Р.К., В.И.

Таким образом, оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает установленным, что Г.В. обратилась в МДОУ 03.12.2008 с направлением на работу без цели трудоустройства в указанное дошкольное учреждение воспитателем детского сада.

Суд считает, что в том смысле, какой придает отказу в приеме на работу законодатель в ст. 64 ТК РФ, отказа в приеме на работу как такового не было. Г.В. обратилась в МДОУ с направлением на работу формально, без цели трудоустройства, т.к. обязана была посетить учреждение по направлению службы занятости населения. Г.В. не подала работодателю заявление о приеме на работу, не представила необходимые документы, указанные в ст. 65 ТК РФ, для заключения трудового договора.

Направление на работу является основанием для кандидата на работу обратиться в организацию, учреждение, разместившее данные об имеющихся вакансиях, пройти собеседование, выяснить все существенные условия труда по вакантной должности.

Запись в направлении службы занятости населения на работу Г.В. об отказе в приеме на работу в связи с отсутствием вакансий по содержанию не соответствовала действительности, не должна была быть указана. Заведующей МДОУ О.Н. следовало указать в направлении, что соискатель работы отказалась от предложенной вакансии.

Кроме того, суд также считает необходимым указать на то, что истец подала рассматриваемое исковое в суд 02.03.2009, в последний день трехмесячного срока на обжалование незаконного отказа в приеме на работу заявление в МДОУ. По мнению суда, данное обстоятельство также косвенно подтверждает нежелание истца по состоянию на 03.12.2008 работать воспитателем детского сада.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Г.В. в удовлетворении исковых требований к МДОУ о признании незаконным отказа в приеме на работу, возложении обязанности принять на работу, внесении записи в трудовую книжку о приеме на работу, взыскании оплаты вынужденного прогула, взыскании индексации, взыскании компенсации, взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных издержек, отказать.

Федеральный судья Л.В. Сисюра

P.S. Кассационным определением Красноярского краевого суда решение оставлено без изменений.

Задача 20

Отказ от общественных работ, предлагаемых в центре занятости

« Ответ #1 : 20 Январь 2012, 17:42:36 »

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 24 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 30.11.2011) "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - "Закон") "участие граждан в общественных работах допускается толькос их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан".

На основании статьи 4 Закона
"Статья 4. Подходящая и неподходящая работа

1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
3. Оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественныеработы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считаетсяподходящей дляграждан:
впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
отказавшихся повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших;
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
4. Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке".

Как следует из предписаний статьи 3 Закона
"3. Безработныминемогутбытьпризнаныграждане:

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двухвариантов подходящейработы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды".

В соответствии со статьей 35 Закона
"3. Выплатапособияпобезработицеможетбытьприостановленанасрокдотрехмесяцеввслучаях:
отказа в период безработицы от двухвариантов подходящейработы;
отказа поистечении трехмесячногопериода безработицы отучастия в оплачиваемыхобщественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва".

Закон «О занятости» Статья 36. Материальная помощь
1. Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.
2. Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Министерство труда и социальной защиты российской федерации
приказ от 29 июня 2012 г. N10н об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными
224. Основанием для начала предоставления государственной услуги в виде материальной помощи гражданину в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости является решение центра занятости населения о назначении выплаты материальной помощи.
225. Работник принимает решение о назначении гражданину материальной помощи после получения от работника, осуществляющего функцию по предоставлению государственной услуги по профессиональному обучению безработных граждан, личного дела получателя государственных услуг, содержащего СВЕДЕНИЯ о размере стипендии, УСПЕВАЕМОСТИ И ПОСЕЩЕНИИ ЗАНЯТИЙ В ПЕРИОД ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ ГРАЖДАНИНА.
226. Работник разъясняет гражданину нормы Закона о занятости населения в части оказания материальной помощи гражданам в период профессионального обучения и информирует гражданина о том, что перечисление материальной помощи будет осуществляться совместно с причитающейся ему стипендией на открытый им ранее лицевой счет в кредитной организации или в почтовое отделение связи.
228. Работник определяет размер и сроки предоставления государственной услуги в виде материальной помощи гражданину в период профессионального обучения.
229. Работник формирует проект приказа о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи согласно приложению N 18 к Административному регламенту.
231. Директор центра занятости населения подписывает приказ о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи.
232. Работник знакомит гражданина (под роспись) с приказом о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи.
233. Работник приобщает приказ о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи личному делу получателя государственных услуг.
235. Работник ОСУЩЕСТВЛЯЕТ НАЧИСЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЗА ФАКТИЧЕСКОЕ КОЛИЧЕСТВО ДНЕЙ ОБУЧЕНИЯ.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июля 2005 г. N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан" (с изменениями от 4 сентября 2006 г.)
III. Порядок расходования средств федерального бюджета по социальной поддержке безработных граждан
в) материальную помощь безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации о занятости населения периода его выплаты, в размере НЕ ВЫШЕ МИНИМАЛЬНОЙ ВЕЛИЧИНЫ пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента;
д) материальную помощь безработным гражданам в период профессионального обучения в размере НЕ ВЫШЕ МИНИМАЛЬНОЙ ВЕЛИЧИНЫ пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента