Раздел IV. Международная торговля услугами Раздел V. Международное движение факторов производства

Информация о документе:

Дата добавления: 01/01/2015 в 10:07
Количество просмотров: 87
Добавил(а): Аноним
Название файла: razdel_iv_mezhdunarodnaya_torgovlya_uslugami_razde.doc
Размер файла: 160 кб
Рейтинг: 0, всего 0 оценок

Раздел IV. Международная торговля услугами Раздел V. Международное движение факторов производства

Раздел IV. Международная торговля услугами


Тема 8. Международная торговля услугами в общей системе международных экономических отношений.


Услуги,поступающие навнешний рынок,образуют мировойрынокуслуг.Он всвою очередьсостоит изряда болееузких рынков:лицензий иноу-хау,инженерно-консультационных(инжиниринговых)услуг, услугтранспорта исвязи, туристическихуслуг идр.

В основе мирового рынка услуг лежит такая важнейшая часть мирового хозяйства, как сфера услуг, удельный вес которой в экономике ведущих стран Запада превышает удельный вес сферы материального производства.

В услугина мировомрынкеобычновключаюттранспорт исвязь, торговлю,материально-техническоеснабжение, бытовые,жилищные икоммунальныеуслуги, общественноепитание, гости­ничноехозяйство, туризм,финансовые истраховые услуги,нау­ку, образование,здравоохранение,физкультуру испорт; культуруи искусство,а такжеинженерно-консультационные,информа­ционныеи вычислительныеуслуги, операциис недвижимостью,услуги поизучению рынков,организациюмаркетинговойдеятельности,послепродажныйсервис идр. Вряде странк услугамотносят истроительство.Разумеется, разныевиды услугвовлече­ны вмеждународныйобмен сразной степеньюинтенсивности. Вэтом смысле,например, сильноразличаются, содной стороны,транспорт исвязь, туризми, сдругой стороны,коммунальные ибытовые услуги.

Международнаяторговля услугами,в отличиеот торговлитоварами, гдевелика рольторговогопосредничества,основана напрямыхконтактахмеждупроизводителямиипотребителями.Дело втом, чтоуслуги, вотличие оттоваров, производятсяи потребляютсяв основномодновременно ине подлежатхранению. Из-заэтого международнаяторговля услугамитребует либоприсутствия зарубежом ихнепосредственныхпроизводителей,либо присутствияиностранныхпотребителей встране-производителеуслуг. Вто жевремя развитиеинформатикизначительнорасшириловозможностиоказания многихвидов услугна расстоянии.

Международнаяторговля услугамитесно взаимосвязанас торговлейтоварами иво всебольшей степенивлияет нанее. Дляпоставки товаровна внешнийрынок требуетсявсе большеуслуг, начинаяс анализарынков икончая транспортировкойтоваров иих послепродажнымобслуживанием.Особенно великароль услугв торговленаукоемкимитоварами, длякоторых необходимыбольшие объемыпослепродажногосервиса,информационныхи различныхконсалтинговых(консультационных)услуг. Объеми качествоуслуг, привлекаемыхдля производстваи реализациитовара, вомногом обусловливаютего успехна внешнемрынке.

Международнаяторговля услугамитакже тесносопрягается смеждународнымдвижением капиталаи перемещениемрабочей силы.Она вообщенемыслимы безтранспортных,банковских,информационныхи другихуслуг. Всвою очередь рост мировыхрынков товаров,капиталов, рабочейсилы стимулируетразвитие мировогорынка услуг.

Экспорт услугна мировомрынке оцениваетсяпримерно в1,3 трлн.долларов иотносился кэкспорту товаровкак одинк четырем.Цифры этизанижены, таккак многиевиды услуг,вовлекаемых вмеждународныйобо­рот, либофиксируются встатистике торговлиуслугами неполностью, либовключаются вэкспорт товаров.Из-за этогоу США,например, фактическийобъем экспортауслуг, понекоторым оценкам,почти вдва разавыше официального.

Международнаястатистика даетограниченныйобъем сведенийо мировойторговле услугами.ВТО, например,разбивает этуторговлю всеголишь натри вида- транспортныеуслуги, туризми прочиеуслуги. Около1/4 мировойторговли услугамиприходится натранспортныеуслуги, ещеоколо 1/3- намеждународныйтуризм.

Основную частьмеждународныхтранспортныхуслуг составляетфрахтование. Подфрахтованиемпонимается наемморского (режевоздушного) судна.Различают двавида фрахтованиясудов: длявыполненияконкретнойперевозки ифрахтование навремя. Договорморской перевозки,заключаемый междуморским перевозчиком(фрахтовщиком)и грузоотправителемили грузополучателем(фрахтователем),называетсячартером.Собственнофрахт - однаиз формоплаты морскойперевозки грузов.Ее размерустанавливаетсяпо соглашениюсторон длякаждой конкретнойсделки ввиде фрахтовойставкилибо исчисляетсяна основетарифа. Судана мировомфрахтовом рынкене закрепляютсяза определенныминаправлениями, асвободно перемещаютсяиз однойсекции фрахтовогорынка вдругую взависимости отспроса натоннаж ипредложениегрузов. Существуетдевять секциймирового фрахтовогорынка:среднеевропейская,средиземноморская,индийская,дальневосточная,западноевропейская,североафриканская,североамериканская,южноамериканскаяи тихоокеанская.

Международныйтуризмвносит сейчас,пожалуй, наибольшийвклад вмеждународнуюторговлю услугами(около 1/3мирового экспорта).В запоследние пятьдесятлет числотуристическихпоездок увеличилосьв 23раза исоставило 592млн. Ещезначительнеевыросли поступленияот туризма- с2,1 млрд.до 423млрд. дол.(не считаяпоступления отмеждународныхперевозок).Туристическийспрос способствовалформированиюиндустрии туризма,в которойв мирезанято примерно100 млн.че­ловек.

Около 60% общего числа международных туристов мира и более половины всех доходов от международного туризма приходится на Европу (включая Россию). Среди природных районов Европы наиболее привлекают туристов Альпы (более 60 млн. туристов в год) и берега Средиземного моря (более 100 млн.).

Главная формамеждународногообменанаучно-техническимидостижениями -лицензионнаяторговля,предметом которойявляются патентныеи беспатентные(ноу-хау) лицензиина передачуизобретений,технологическогоопыта, промышленныхсекретов икоммерческихзнаний, наиспользованиетоварных знакови т.д.

Лицензия- эторазрешение наиспользованиедругим лицомили организациейизобретения,технологии,технических знанийи производственногоопыта, секретовпроизводства,торговой мар­ки,необходимых дляпроизводствакоммерческой ииной продукциив течениеопределенногосрока заобусловленноевознаграждение.

Мировая торговлялицензиями каксамостоятельныйсектор мировогорынка основанана существованиипатентной системы,предоставляющейсобственникупатента исключительноеправо наиспользованиепринадлежащихему новыхтехническихрешений, изобретенийи товаров.

Чаще всего,однако, использованиепатента невозможнобез знания«секретовпроизводства»,имеющих промышленнуюи коммерческуюценность, ноне защищенныхмеждународным инацио­нальнымпатентнымзаконодательством.Это иесть ноу-хау(термин происходитот английскоговыражения «знаю,как сделать»).“Секретамипроизводства”,охватываемымипонятием ноу-хау,могут бытьтехнологическиережимы, способы,методы иопыт из­готовленияпродукции,особенностиконструирования,без знаниякоторыхвоспроизводствоновой техникии технологиипо образцам,патентным описаниями опубликованнойинформации в90% случаевневозможно. Иногдав качественоу-хау фигурируютуправленческие,коммерческие,организационныерешения исведения, необходимыедля эффективногопроизводства исбыта продукции. Один изглавных признаковноу-хау -конфиденциаль­ность,секретность этоговида информации.Лицензии наиспользованиеноу-хау безпатентов наизобретениеназываютсябеспатентнымилицензиями. Вбольшинствеслучаев, однако,лицен­зионныесоглашения включаютне толькопродажу правана ис­пользованиепатента, нои передачунеобходимых дляего освоенияноу-хау (так,почти 98%фирм США,торгующихлицензиями, продаютодновременно сними иноу-хау).

Сроки действиялицензионныхсоглашений,принятые вмеждународнойпрактике, варьируют(в зависимостиот видаи объекталицензии) оттрех додесяти лет.

За предоставлениеправа наиспользованиепредметалицензионногосоглашенияпокупатель(лицензиат)выплачиваетпро­давцу(лицензиару)лицензионноевознаграждение.Наиболее частовстречается такаяформа вознаграждения,как роялти- периодическиеотчисления,определяемые каквыплата процентаот оборота,стоимости чистыхпродаж лицензионнойпродукции илиустанавливаемыев расчетена единицупроизводимоготовара.

Мировым лидеромв экспортелицензий являютсяСША. Положительноесальдо вторговле лицензиямииз промышленноразвитых странимеют такжеВеликобританияи Швейцария.Япония, котораяс начала50-х гг.была однимиз крупнейшихв миреимпортеровлицензий, теперьтакже продаетлицензии. Поэтомуразрыв междуимпортом иэкспортом технологийу этойстраны сокращаетсяи можноожидать, чтов ближайшеевремя Япониястанетнетто-экспортеромтехнологическихзнаний. Изразвивающихсястран целенаправленнозакупают технологииза рубежомАргентина, Бразилия,Мексика, Индияи Турция.Кроме того,эти странытакже продают(хотя ив меньшихмасштабах посравнению симпортом) лицензиив соседниегосударства.Остальныеразвивающиесястраны относятсяк числугосударств симпортнойнаправленностьюлицензионнойторговли ик странамс эпизодическимхарактеромлицензионнойторговли.

В международнойлицензионнойторговле важнуюроль играетвнутрифирменныйобмен технологиямив рамкахТНК. Особеннове­лика рольвнутрифирменнойлицензионнойторговли вСША (свыше75% экспортныхпоступлений полицензионнымсоглашениямпромышленныхкомпаний).

Ведущие отраслилицензионнойторговли – электротехникаи электроника,общее машиностроение,химия инефтехимия,транспортноемашиностроение,текстильная ипищеваяпромышленность.Особенно высокимитемпами развиваетсяторговля лицензиямив областиэлектротехническогопроизводства иэлектроники.

Самостоятельныепозиции вмеждународнойторговле услугамизанимает торговляинженерно-консультационнымиуслугами(инжиниринг),отделившаяся отНИОКР подвоздействием НТРи концен­трациикапитала вобласти инженернойдеятельности.

Инжиниринг- этоинженерно-консультационныеуслуги, обособ­ленныйв самостоятельнуюсферу деятельностикомплекс услугкоммерческогохарактера поподготовке иобеспечениюпроцесса производстваи реализациипродукции, пообслуживаниюстроительства иэксплуатациипромышленных,инфраструктурных,сель­скохозяйственныхи другихобъектов.

Вся совокупностьинжиниринговыхуслуг можетбыть разделенана двебольшие группы:услуги, связанныес подготовкойпроиз­водственногопроцесса, иуслуги пообеспечениюнормального ходапроизводства иреализациипродукции.

Экспортныйинжинирингосуществляется,как правило,специа­лизированнымиинженерно-консультационными(инжиниринговыми)фирмами, атакже международнымии транснациональнымипромышленными истроительнымикомпаниями.

Международныйрынок инжиниринговыхуслуг тесносвязан срынком объектовкапитальногостроительства.Инжиниринговыефирмы частовыступают вроли генеральныхпоставщиков игенеральныхподрядчиков припоставкахкомплектногооборудования исооруженииобъектов. Ониподписывают сзаказчикамиконтракты насооружениепромышленных ииных объектов,разрабатываютпроекты, заключаютконтракты ссубпоставщикамиоборудования иматериалов,привлекают, будучигенеральнымиподрядчиками, квыполнению работстроительные имонтажныесубподрядныефирмы, несяполную ответственностьза выполнениеобязательств поконтрактам сзаказчиком исдавая объектна условиях“под ключ”.

В последниегоды крупныеинжиниринговыефирмы сталивыступать лидерамиконсорциумов,объединяющих наоснове солидарнойответственностипоставщиковоборудования ипроизводителейработ. Вэтих случаяхони принимаютна себяразработку общихпроектов иорганизацию работыконсорциума.

Почти 95%экспортаинжиниринговыхуслуг приходитсяна фирмыразвитых стран.Основными жеимпортерами инжиниринговыхуслуг выступаютстраны развивающиеся(более 80%мирового импорта).Самый большойрынок инжиниринговыхуслуг вразвивающихсястранах -нефтедобывающиегосударства Азии.Второй поважности рынок- африканский(главным образом,Северная Африка).В 80-еи 90-егг. вимпорте инжинирингавозрастала доляпромышленноразвитых странЕвропы иАзии. Началосьпроникновениезападныхинжиниринговыхфирм нарынки ВосточнойЕвропы, СНГи Китая.

Доминирующееположение намеждународноминжиниринговомрынке занимаюткомпании США.В последнеевремя, однако,они сталкиваютсяс остройконкуренцией состороны фирмдругихка­питалистическихстран: наБлижнем Востоке- Великобританиии ФРГ;в другихгосударствах Азии- Великобританиии Японии;в Африке- Франциии Великобритании;в ЛатинскойАмерике -Канады иФРГ. Растеттакже активностьна внешнемрынке инжини­ринговыхфирм Скандинавии,Нидерландов иШвейцарии; началосьпроникновениесюда компанийМексики, Бразилии,Республики Ко­рея,Индии иряда другихразвивающихсястран.


Тема 9. Мировой рынок объектов интеллектуальной собственности.


В настоящее время в мировой экономике активно формируется новая парадигма развития, в основе которой лежит современный этап НТР – информационно-технологическая революция – и инновационное развитие. Характерной чертой экономического роста является интеллектуализация основных факторов производства. Несравненно возрастает значимость и масштабность обмена результатами интеллектуальной деятельности: патентами, лицензиями на изобретения, промышленными образцами, ноу-хау, товарными знаками (брендами), программным обеспечением и т. д. В этих условиях можно говорить о функционировании международного рынка объектов интеллектуальной собственности как о самостоятельном секторе мирового рынка с присущими только ему особенностями и тенденциями развития.

Во-первых, интеллектуальные продукты и услуги занимают все более значимое место на международных рынках (например, лицензии, составлявшие в 1945–1955 гг. не более четверти американского экспорта, к настоящему времени превысили его половину). Во-вторых, по экспертным оценкам, мировой рынок интеллектуальных товаров и услуг в настоящее время растет в 5 раз быстрее, чем традиционных. К тому же основной признак современности – рост наукоемкости самих товаров и услуг. Не говоря уже о таких сферах, как космические исследования, оборона, где НТП проявляется в первую очередь, все более наукоемкими становятся и потребительские товары (автомобили, аудио-видео- и бытовая техника, электроника и др.).

С усложнением МЭО, развитием информационных технологий, развитием «новой фирмы» (основные активы которой нематериальны – те же патенты, лицензии, ноу-хау) резко возрастает значение изучения экономических аспектов ИС, ее коммерциализации, в том числе специфики и тенденций развития международного рынка объектов (и прав) ИС.

По аналогии с традиционными товарными рынками мировой рынок объектов интеллектуальной собственности представляет собой сложную систему экономических отношений между продавцами и покупателями. Однако на этом рынке мы имеем дело не с вещными и товарами, а с уступкой прав на использование научно-технических достижений.

Передача объектов собственности от автора (собственника) интеллектуального продукта субъекту инновационной деятельности происходит на основе взаимного обмена «правами». Первичный собственник интеллектуального продукта, уступая право собственности (или часть функций собственности), получает соответствующее вознаграждение.

Новый же собственник интеллектуального продукта получает выгоду при его конечной реализации в ходе инновационной деятельности либо при перепродаже этого продукта.

Формы обмена объектами интеллектуальной деятельности с юридической точки зрения обычно разделяют на две группы.

К первой группемогут быть отнесены объекты, правовая охрана которых обеспечивается на основе соответствующих норм внутреннего законодательства и международных соглашений. Это охраняемые объекты промышленной собственности, то есть изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования, а также научно-технические сведения, защищаемые нормами патентного и авторского права (инструкции и другие виды технической документации). Существенными особенностями прав промышленной собственности, входящих в первую группу, являются следующие: права приобретаются в результате получения от соответствующего государственного органа специального документа (патента); порядок приобретения, использования, защиты прав промышленной собственности регламентируется специальными законами по охране отдельных объектов; данные права действуют только в пределах границ государства, где они приобретены; большая часть этих правносит временный характер, то есть действует в течение срока, не превышающего установленного соответствующим законом; их обладателям предоставляется монополия на использование объекта (изобретения, полезной модели, промышленного образца, товарного знака, фирменного наименования и др.).

Ко второй группеотносят научно-технические достижения, не пользующиеся такой правовой охраной в форме патента, но обладающие различиями в техническом уровне, что является основным критерием водораздела между ноу-хау и охраняемыми объектами промышленной собственности, в частности изобретениями. Единственный документ, определяющий содержание ноу-хау, – это договор между его продавцом и покупателем.

В последние десятилетия происходят серьезные изменения в структуре контрактов на продажу объектов интеллектуальной собственности. Все большее число заключаемых контрактов содержит условие продажи материальных товаров в дополнение к основной части – нематериальной. В результате в практике международного бизнеса проявляется тенденция, заключающаяся в том, что формула: Оборудование + Услуги + Технологические знания постепенно заменяется обратной формулой: Знания + Услуги + Оборудование, то есть оборудование и материалы все чаще сопутствуют поставкам знаний и услуг.

Ведущее место на мировом рынке объектов ИС принадлежит США, Японии (из нетто-импортера превратилась в нетто-экспортера ИС и высоких технологий в целом), Германии, Великобритании, Франции.

Интеллектуальные ресурсы вместе с новейшими технологиями не только определяют перспективы хозяйственного роста, но и служат показателем экономической независимости и благосостояния страны, ее национального статуса. Встроенность объектов ИС в мировой рынок и в целом в процессы глобализации НИОКР, инновационно-технологическую сферу МЭО является определяющим условием национальной конкурентоспособности. Сравнительно высокая патентная активность (по количеству заявок на получение патентов) в российской промышленности (170 отечественных заявок на 1 млн. жителей) ставит Россию в один ряд с наиболее развитыми странами, но пока не приводит к глубоким технологическим сдвигам.

В промышленность РФ внедряется только 2% инноваций. На объекты ИС и другие виды интеллектуальных продуктов в российском экспорте приходится лишь около 3% общего стоимостного объема эк- спорта (для сравнения: у Бразилии – более 5%, у Китая – 25%). Однако следует учитывать, что 3% всего экспорта – это технологии, передаваемые по лицензиям на изобретения или ноу-хау. А в целом доля экспорта высокотехнологичной продукции в РФ выше. Россия устойчиво занимает ведущие позиции на мировом рынке вооружений – весьма наукоемкого продукта (современные самолеты «Су» и «МиГ», боевые вертолеты, подводные лодки, эсминцы, фрегаты, средства ПВО и т. д.). Так, в прошлом году было поставлено на экспорт продукции военного назначения на сумму более 5 млрд. долл. Одновременно РФ успешно конкурирует на рынках ядерных технологий, космической техники и услуг, некоторых видов электронной промышленности.

По имеющимся оценкам, доля России на рынке оборудования и услуг для атомных электростанций составляла в начале 2000-х гг. 11% (сейчас ее возможности резко возрастают с выходом на рынок ЕС), и, по оценкам, в скором времени России может принадлежать до 1/3 мирового рынка оборудования для АЭС, в переработке ядерных отходов – 8–9%, в коммерческих космических запусках – 11%, продажах космических аппаратов – 2%, наземного оборудования космических систем – 1% В последние годы в России можно наблюдать процесс некоторой интенсификации торговли технологиями с иностранными государствами.

Основными партнерами России в торговле технологиями являются страны ОЭСР, Индия и Китай. На долю стран ОЭСР в 2010 г. пришлось около 50% суммарного оборота и 67% всех заключенных соглашений. Крупнейшими импортерами российских технологий выступают Индия и Китай (17,4% и 17,6% в 2010 г. соответственно). Доля США сократилась с 20,9% в 2000 г. до 13,7% в 2010 г. В структуре импорта технологий в Россию лидируют страны – члены ОЭСР (85,4% всего российского импорта технологий). Среди них по чистой стоимости соглашений по импорту лидируют Франция (29,3%), Германия (9,5%), Великобритания (8%) и США (7%).

В современной структуре российского экспорта технологий преобладают все же так называемые неохраноспособные виды интеллектуальной собственности, значительно менее ценные с коммерческой точки зрения.

Главные направления сотрудничества с зарубежными странами – оказание зарубежным странам инжиниринговых услуг (67,98% от совокупного экспорта объектов интеллектуальной собственности и 31,55% от их импорта) и передача научно-исследовательских работ (9,84% и 31,9% соответственно), не всегда защищенных патентами.

Особую роль занимают соглашения по передаче товарных знаков (0,68% по экспорту и 14,52% по импорту). Лишь 3% в структуре технологического экспорта составляют отечественные изобретения и ноу-хау, передаваемые по лицензиям. Международный обмен объектами интеллектуальной собственности стал в настоящее время самостоятельной сферой экономических отношений. Отсюда условием успешной интеграции России в систему международных экономических отношений становится расширение и повышение эффективности российской внешней торговли этими видами товаров и услуг с совершенствованием национальной системы правовой охраны и передачи интеллектуальной собственности.


Раздел V. Международное движение факторов производства


Тема 10. Международное движение капитала.


Вывозкапитала — это помещениеего заграницей сцелью систематическогоприсвоенияприбавочнойстоимости, созданнойтрудящимисястраны, импортирующейиностранныйкапитал. Еслиторговля международами игосударствамисуществует сглубокой древности,то способствовавшийдальнейшемуусилениюинтернационализациихозяйственнойжизни вывозкапитала имеетболее короткуюисторию.

Бурноразвивавшаяся вXIX в.,особенно вовторой егополовине,концентрацияпроизводства икапитала привелак появлениюв наиболееразвитыхкапиталистическихстранах «избытка»капиталов, ненаходившихдостаточноприбыльногоприменения всвоих государствах.Поэтому назреланеобходимостьвывоза «избыточного»капитала зарубеж. Одновременнопоявились ивозможности такоговывоза: кконцу XIXстолетия былв основномзакончен колониальныйзахват «свободных»,не занятыхдругимикапиталистическимигосударствамиземель, развиваласьколониальнаяторговля, создавалисьобъекты инфраструктурыи т.д.Все этовтянуло экономическиотсталые страныв орбитумировогокапиталистическогохозяйства. Нарядус вывозомкапитала изиндустриальноразвитых странв колониии полуколониипостепенно началасьи миграциякапитала междусамимикапиталистическимистранами. Вывозкапитала поднялмеждународноеразделение трудана новуюступень.

Вывоз капиталапозволяет частичнорешить противоречиявоспроизводстватоваров, способствуетросту экспортатоваров иуслуг. Именноэкспорт капиталаявился главнымфакторомтранснационализациисовременногопроизводства -экспортпроизводительногокапитала породилтранснациональныекорпорации (ТНК),на которыеприходится более90% прямыхчастныхкапиталовложенийза рубежом,способствовалпревращению ихв крупнейшихи влиятельныхсубъектов мировогохозяйства.

ТНК– этокомпаний, ведущиепроизводственную,сбытовую иисследовательскуюдеятельность вмасштабе всегомирового рынка.ТНК переносятза границууже нетовар, асам процессприложениякапитала. Сейчасв миренасчитываетсяпримерно 53тыс. основных(материнских) ТНКи 450тыс. их заграничныхфилиалов. Однако70% всехзаграничныхинвестицийконтролируютвсего 85компаний США,Западной Европыи Японии.

Вывоз капиталаза рубежосуществляетсяс цельюизвлеченияпредпринимательскойприбыли илиполучения процентов.Соответственноразличают экспортпредпринимательскогои ссудногокапитала.

Вывозпредпринимательскогокапиталапредставляетсобой долгосрочныезарубежныеинвестиции, ведущиек созданиюза границейфилиалов, дочернихкомпаний исмешанныхпредприятий. Такиевложенияподразделяютсяна прямые,позволяющиеосуществлятьконтроль зазаграничнымпредприятием(считается, чтодля этогодостаточно владеть25% егоакций, постатистике ООН,или даже10%, постатистике США),и портфельные,дающие правона доходв видедивиденда. Такимобразом, различиемежду прямыми непрямым(портфельным)зарубежныминвестированиемсводится преждевсего кпроблеме контроля.Помимо приобретенияакций фирм(без правауправления) кпортфельныминвестициямотносится ипокупка облигацийи аналогичныхценных бумаг(государственныхи частных).

Ссудныйкапиталэкспортируетсяв видекраткосрочныхили долгосрочныхзаймов (кредитов).Он несоздает собственностиза рубежоми предоставляетсяна условияхсрочности,возвратности иуплаты процентов.

Если вXIX векеи вначале ХХвека преобладающимспособом вывозакапитала быломеждународноекредитование, тодля современногоэтапа характеренбыстрый рости увеличениедоли прямыхзаграничныхинвестиций.

Побудительнымимотивами длятаких капиталовложенийявляются стремлениеприблизитьпроизводство кисточникам сырьяи дешевойрабочей силы,к рынкамсбыта, обойтиторговые барьеры,получить доступк новейшимтехнологиям, сэкономить наналоговых платежахи снизитьрасходы наохрану окружающейсреды, обойтинациональноеантимонопольноезаконодательствои др.

Основной формойпрямых иностранныхинвестиций внастоящее времястали трансграничныеслияния ипоглощения компаний(3/5 всегоэкспорта ПИИ).

Иностранныеинвестиции можноохарактеризоватькак величинойих ежегодногоэкспорта иимпорта, таки накопленнымза всевремя инвестированияобъемом.

США с80-х гг.вышли напервое местов мирепо объемупрямых зарубежныхинвестиций,вложенных внациональнуюэкономику - 645 млрд.долл. Одностороннеедвижение капиталаиз СШАв ЗападнуюЕвропу сменилось«перекрестными»инвестициями.Крупнейшимизападноевро­пейскимиинвесторами вамериканскуюэкономику являютсяВеликобритания(накопленный объеминвестиций – 130млрд. дол.),Нидерланды (85),ФРГ (70)и Франция(47). Быстрорастут японскиеинвестиции. Япониязанимает второеместо послеВеликобританиипо накопленнымобъемам прямыхинвестиций вамериканскуюэкономику (124млрд. дол.).Крупным инвесторомв экономикуСША являетсятакже Канада(64 млрд.дол.). Вцелом иностранцыуже приобрелив СШАпочти натреть большевсех американскихактивов заграницей.

Важное значениев мировыхпотоках прямыхинвестиций имеютвнутриконтинентальныеинвестиции междузападноевропейскимистранами,увеличивающиесяв результатесоздания единогорынка капиталовЕС, атакже японскиеинвестиции встраны ЗападнойЕвропы. Вто жевремя самаЯпония вплотьдо начала80-xгг. проводиладостаточно жесткуюограничительнуюполитику вотношениипроникновения встрану иностранногокапитала. Врезультатенакопленный объемпрямых иностранныхинвестиций вяпонскую экономикув сопоставлениис масштабамияпонской экономикии степеньювовлеченностистраны вМРТ являетсякрайне незначительным.

В 80-егг. развивающиесястраны проигрывалиразвитым всоревновании запривлечениеиностранныхинвестиций. В90-е гг.приток иностранныхинвестиций вразвивающиесястраны резкоувеличился, аих доляв общемпритоке инвестицийвозросла до37%. Средипричин, обусловившихбум иностранныхинвестиций,называют общуюлиберализациюэкономикиразвивающихсястран, облегчениедоступа тудаиностранногокапитала, атакже широкомасштабнуюприватизациюгосударственныхпредприятий, ккоторой былидопущены иностранныеинвесторы. Сыгралисвою рольи такиефакторы, каквысокая оценкаперспектив развитияв рядеразвивающихсягосударств(особенно Азии),дешевизна рабочейсилы, ослаблениепротекционизмаи облегчениедоступа продукциииз развивающихсягосударств нарынки промышленноразвитых стран.

Распределениеинвестиций средиэтих государствисключительнонеравномерно.Наибольшая доляпритока иностранныхинвестиций вразвивающиесястраны (почти60%) приходитсяна страныВосточной, Южнойи Юго-ВосточнойАзии, приэтом почти1/3 составиладоля КНР.На второмместе -Латинская Америка(около 38%).В тоже времядоля всехразвивающихсястран Африкисоставила чутьболее 3%.Из общегопритока прямыхинвестиций вразвивающийсямир почти80% поступаетвсего вдесять стран.

Растет впоследние годыи рольразвивающихсястран вэкспортепредпринимательскогокапитала. Этопрежде всегоотносится ктаким НИС,как Гонконг,Бразилия, Мексика,Аргентина, Сингапур,Республика Корея,Тай­вань.

Значительныенадежды связывалисьс иностраннымиинвестициями вРоссии. Пока,однако, ихпритоку препятствуютполитическаянестабильность,финансово-экономическийкризис, отсутствиенеобходимыхгарантий дляиностранныхинвесторов,неустойчивостьи слабаяпроработанностьзаконодательстваи другиефакторы.

Что касаетсяотраслевойструктуры прямыхзарубежныхинвестиций, тово второйполовине ХХстолетия наблюдаетсяих последовательнаяпереориентацияс отраслейдобывающейпромышленности(50-е гг.)на обрабатывающуюпромышленность(60-70-е гг.)и сферууслуг (80-90-егг.).

Характернойособенностьюсовременногоэтапа вывозакапитала помимовозрастанияудельного весаи значенияпрямых инвестицийявляется возрастаниев этомпроцессе ролигосударства. Долягосударственногокапитала вобщем вывозев миредостигает примерно30%, причемподавляющая егочасть (около90%) идетв развивающиесястраны ввиде безвозмездныхсубсидий идотаций,государственныхдолгосрочныхкредитов наразвитие,государственныхкоммерческихкредитов ит.д. (такназываемая«официальнаяпомощь развитию»).Новым явлениемстал ивывоз капитала,осуществляемыйчерез международныеор­ганизации -МВФ, Всемирныйбанк, Европейскийбанк реконструкциии развития(ЕБРР) идр., долякоторого составляетоколо 10%.

Важнейшейсоставной частьюМЭО являетсямеждународныйкредит,который выступаетв разнообразныхформах. Кредитыв де­нежнойформе, имеющиедолгосрочныйхарактер, вМЭО получилиназвание внешнихзаймов.

Посрокаммеждународныекредиты делятсяна краткосрочные(до одногогода), среднесрочные(от одногогода допяти-семи лет)и долгосрочные(свыше пяти-семилет).

Поназначению(в зависимостиот того,какиевнешнеэкономическиесделки покрываютсяза счетзаемных средств)различают кредитыкоммерческие,связанные свнешнеторговымиоперациями, ифинансовые,используемые налюбые другиецели, включаяпогашение внешнейзадолженности,приобретениеценных бумаг,инвестиции идр.

Международныйкоммерческийкредит частовыступает ввиде фирменногокредита,когда фирма-экспортеродной страныпредоставляетимпортеру другойстраны отсрочкуплатежа приреализации товарови услуг(обычно отдвух досеми лет).

Кредиты повидамделятся натоварные,предоставляемыев основномэкспортерамисвоим покупателям,и валютные,выдаваемые банкамив денежнойформе.

Международныебанковские кредитымогут бытьсвязаннымии финансовыми.Связанные кредитыимеют строгоцелевой характер,который закрепляетсяв кредитномсоглашении.Финансовые кредиты,в отличиеот них,не имеютстрогого целевогоназначения имогут бытьиспользованы поусмотрению заемщикана любыецели.

По валютезаймаразличаютмеждународныекредиты,предоставляемыев валютестраны должникаили страны-кредитора,в валютетретьей страны,а такжев международнойсчетной валютнойединице. Чащевсего валютныйкредит предоставляетсяв валютестраны-кредитора.

Особойразновидностьюмеждународногокредита являетсяэмиссия облигаций,акций идругих ценныхбумаг намеждународномрынке ииностранных рынкахкапиталов. Вкачестве кредиторовздесь выступаютинвесторы,помещающие своисредства виностранные ценныебумаги, апосредникамимежду нимии заемщикамивыступают банкиили группыбанков.

Международныйкредит способствуетускорению развитияпроизводительныхсил, интернационализациипроизводства иобмена. Онявляется мощнымфактором расширениямеждународнойторговли, порождаядополнительныйспрос нарынке состороны заемщиков,создает благоприятныепредпосылки дляпритока прямыхиностранныхинвестиций встрану-должника.Кредит обеспечиваетперераспределениефинансовых средствмежду странами,что позволяетиспользоватьсредства сбольшей эффективностьюили удовлетворятьнаиболее острыепотребности взаемных средствах.Однако чрезмерноепривлечениемеждународныхкредитов иих неэффективноеиспользованиеспособно привестик неблагоприятнымпоследствиям длязаемщиков. Обэтом свидетельствуеткризис внешнейзадолженностиразвивающихсястран.

Основойаккумуляции иперераспределениямежду странамиссудного капиталаявляется мировойрынокссудногокапитала.Он представляетсобой совокупностькредитно-финансовыхучреждений ифондовых бирж,предоставляющихкредиты изаймы иностраннымзаемщикам. Мировойрынок ссудныхкапиталовподразделяетсяна мировойденежный рынок(краткосрочный)и мировойрынок капиталов(средне- идолгосрочный).

Основными видами операций на мировом рынке ссудного капитала являются эмиссия и купля-продажа ценных бумаг, преимущественно в виде облигаций (выделяют мировой рынок ценных бумаг), предоставление и получение банковских кредитов. В 80-е гг. на мировом рынке капиталов ссудные операции, опосредуемые выпуском ценных бумаг, значительно расширились. Эта тенденция именуется секьюритизацией мирового рынка ссудного капитала.

В качествекредиторов намировом рынкевыступают частныебанки ифирмы, преждевсего ТНКи ТНБ,фондовые биржи(примерно 40%всех операций);государственныепредприятия,правительственныеи муниципальныеорганы (более40%); международныеи региональныевалютно-кредитныеи финансовыеорганизации (около20%). Основнымизаемщиками являютсяТНК, правительства,международныевалютно-кредитныеи финансовыеорганизации.

По кредитаммирового рынкассудных капиталовприменяютсяфиксированные иплавающие (с70-х гг.)процентные ставки,которые базируютсяна процентныхставках стран-ведущихкредиторов (преждевсего США).

Мировой рыноккапиталов состоитиз несколькихкрупнейшихфинансовых центров,аккумулирующихи распределяющихогромную массуссудных капиталовпо всемумиру. Онисвязаны междусо­бой системамиэлектроннойпередачи данных.Ведущим мировымфинансовым центромявляется Лондон.Крупнымимеждународнымифинансовымицентрами,расположеннымив Европе,являются такжеЦюрих, Париж,Франкфурт-на-Майне,Люксембург.Нью-Йоркскийцентр, вотличие отдругих финансовыхцентров, были остаетсяиностранным рынкомкапитала, рынкоминостранныхкредитов. НаНью-Йорк приходится16% отобщего объемамеждународныхвалютных операций.

Два крупнейшихмеждународныхфинансовых центрав Юго-Восточнойи ВосточнойАзии (несчитая Токио)- Сингапури Сянган(Гонконг). Активноформируются новые- вАомыне (Макао)и наТайване. НаБлижнем Востокановые международныефинансовые центры- Бахрейн(важнейший инаиболее динамичныйв регионе),ОбъединенныеАрабские Эмираты(ОАЭ), Кувейт.


Тема 11. Международная миграция рабочей силы.


Международная трудовая миграция: причины и направления

Процесс перемещения трудоспособного населения из одной страны в другую для трудоустройства на более выгодных условиях называется международной трудовой миграцией. На международную трудовую миграцию в рамках теории мировой экономики существуют различные точки зрения.

В последние годы приоритет получает теория человеческого капитала. Согласно этой теории накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития стран, поэтому международное перемещение рабочей силы из одной страны в другую оказывает влияние на темпы экономического роста. При этом основной причиной международной трудовой миграции являются межстрановые различия в оплате труда. Как правило, рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем ВВП на душу населения в страны с более высоким уровнем ВВП на душу населения.

На практике выделяют две группы причин международной трудовой миграции. Самые распространенные - это экономические причины, например поиск работы, повышение доходов, уровня жизни. Кроме экономических, существует и масса других причин: политические, религиозные, расовые, национальные, семейные. Все последние причины можно объединить в одну группу - неэкономические причины.

К экономическим причинам относятся:

- различный уровень экономического развития стран, что влечет за собой и различную оплату труда рабочей силы. Естественно, что рабочая сила перемещается из стран с более низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем жизни, т. е. с более высоким уровнем ВВП на душу населения;

- наличие безработицы на национальном рынке труда. Существование безработицы в некоторых странах становится важным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, поэтому всегда рост безработицы внутри страны заставляет людей искать работу за пределами ее национальных границ;

- зарубежная деятельность транснациональных корпораций. Функционирование транснациональных корпораций предполагает перемещение части рабочих к рабочим местам, расположенным за границей в зарубежных филиалах транснациональных корпораций.

К неэкономическим причинам относят политические, религиозные, экологические, политические, расовые, национальные, семейные. Каждая из неэкономических причин способна привести к крупным межстрановым перемещениям рабочей силы, которые будут иметь те же экономические последствия, что и международная трудовая миграция, возникшая по экономическим причинам.

Международная трудовая миграция включает два встречных потока: эмиграцию и иммиграцию.

Эмиграция (экспорт рабочей силы) - выезд трудоспособного населения из данной страны за границу.

Иммиграция (импорт рабочей силы) - это въезд трудоспособного населения в страну из-за границы.

Для оценки масштабов международной трудовой миграциииспользуются следующие статистические показатели:

- масштабы выбытий- число эмигрантов, выбывших из страны за рубеж с целью трудоустройства за определенный период;

- масштабы прибытий- число иммигрантов, прибывших в страну с целью трудоустройства за определенный период;

- сальдо миграции (чистая миграция)- разница между числом прибытий в страну и числом выбытий из страны за определенный период. Сальдо миграции может быть положительным, если число прибытий превышает число выбытий, и может быть отрицательным, если число прибытий меньше числа выбытий;

- валовая миграция (общая миграция)- сумма числа прибытий и выбытий в стране за определенный период.

Международная трудовая миграция осуществляется по следующим основным направлениям.

1. Из развивающихся стран в развитые. В индустриально развитых странах более высокий уровень жизни, чем в развивающихся странах. А это одна из основных причин международной трудовой миграции. В развитых странах, как и в любых других странах, есть непрестижные с точки зрения местного населения рабочие места, без которых, однако, невозможен нормальный производственный процесс. Эти места, как правило, и занимает иностранная рабочая сила. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых в строительстве, 1/3- в автомобилестроении. В Бельгии иностранная рабочая сила составляет половину всех местных шахтеров, в Швейцарии - 40% строительных рабочих. Кроме того, огромные масштабы приобрела международная трудовая миграция из развивающихся стран в развитые высококвалифицированных специалистов («утечка мозгов»).Этот фактор, с одной стороны, негативно сказывается на экономическом развитии развивающихся стран, а с другой - положительно влияет на экономику промышленно развитых стран, позволяя экономить часть государственных средств, необходимых для подготовки специалистов высокой квалификации.

2. Между развитыми странами.Международная трудовая миграция, существующая в рамках промышленно развитых стран, обусловлена в большей степени неэкономическими причинами, чем экономическими. В этом случае международная миграция рабочей силы происходит, например, из-за возможности обеспечить профессиональный рост, сделать карьеру, занять место в престижной фирме в другой стране. Особо следует отметить международную миграцию рабочей силы в рамках стран Европейского союза. После того как с 1 января 1993 г. Евросоюз объявил себя единым рыночным пространством, в его границах развивается общий рынок рабочей силы. Это значит, что жители стран - членов ЕС могут свободно перемещаться из страны в страну с целью трудоустройства.

3. Из развитых стран в развивающиеся. В этом случае квалифицированные специалисты едут на работу в развивающиеся страны по приглашению правительства или отдельных фирм.

4. Между развивающимися странами. В подобном варианте основной причиной международной трудовой миграции становится повышение уровня жизни. Международная миграция рабочей силы между развивающимися странами осуществляется в основном между новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг) и странами - экспортерами нефти (ОАЭ, Катар, Оман, Саудовская Аравия, Кувейт), с одной стороны, и иными развивающимися странами - с другой.

Особо следует сказать о миграции рабочей силы в рамках бывших социалистических стран, а также в СНГ. В свое время бывший СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. С распадом СССР и образованием России к числу этих стран добавились рабочие из Китая. В середине 90-х гг. активизировалась международная миграция рабочей силы в Россию из стран ближнего зарубежья. Основная причина этой миграции экономическая - рабочие из этих стран едут в Россию на заработки. Среди стран ближнего зарубежья основными экспортерами рабочей силы в Россию являются: Украина - 32% от общей численности работающих иностранцев, Молдова - 4%, Беларусь - 3%. Наиболее актуальная проблема, которая возникает в области импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья в Россию, связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решать из-за «прозрачности» российских границ со странами СНГ и либерального иммиграционного законодательства. Помимо миграции рабочей силы из стран СНГ, существует проблема беженцев и вынужденных переселенцев. В России, по различным оценкам, количество беженцев и вынужденных переселенцев из стран СНГ достигает 5 млн. человек.

Наибольшее количество иностранных работников занято в строительстве - 39,3%. В промышленности, торговле, сельском и лесном хозяйствах работают соответственно 12,5%, 12,2% и 11,4% иностранцев. Наименьшее количество иностранной рабочей силы занято в коммерческой деятельности и на транспорте - 8,6% и 5,0% соответственно.

Следует отметить и миграцию рабочей силы в Россию из развитых стран. Так, по оценкам, в России работают 14,3% иностранцев из Польши, 10,3% - из Финляндии, 9,6% - из Великобритании, 8,8% - из Германии, 6,75% - из Франции.

Обозначенные направления международной трудовой миграции меняются с изменением экономических условий развития в отдельных странах и регионах.

Больше всего иммигрантов приезжают в США, Канаду и Австралию, так как ВВП на душу населения в этих странах один из самых высоких в мире - 37 348 долл., 28 162 долл. и 29 143 долл. соответственно. В США преобладает доля иммигрантов из развивающихся стран Азии и Латинской Америки (до 88%). Одной из наиболее актуальных проблем США, как и других стран, является проблема нелегальных иммигрантов. По оценкам американских специалистов, число нелегальных иммигрантов в США превышает 4,5 млн. человек, большинство из которых - рабочие из Мексики.

Канада является вторым крупным центром международной миграции рабочей силы. В Канаду, как и в США, иностранные рабочие мигрируют из различных стран, но больше всего из развивающихся стран, где более низкий уровень жизни.

После США и Канады Австралия является третьей страной, принимающей трудовых мигрантов. Однако в последние годы международная трудовая миграция существенно затруднена национальным законодательством. В Австралии государство проводит миграционную политику, в соответствии с которой в страну в первую очередь принимаются иммигранты, осуществляющие инвестиции в экономику страны.

В Западной Европе центрами иммиграции являются Германия и Франция. Основными странами-донорами являются: Турция, Югославия для Германии; Испания, Португалия для Франции.

Широко использует труд иностранных рабочих и Азия, которая является развивающимся регионом. Необходимость использования иностранной рабочей силы возникла в 70-х гг., когда в условиях стремительного роста цен на нефть потребовалась реорганизация национальных хозяйств в нефтедобывающих странах Ближнего Востока (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман и др.). Однако эти государства не располагали необходимыми для этого трудовыми ресурсами, поэтому нефтедобывающие страны увеличили импорт рабочей силы, и к началу 90-х гг. иностранные рабочие составляли подавляющее большинство в Катаре - 92%, ОАЭ - 90%, Кувейте - 85%, Саудовской Аравии и Бахрейне - 40%, Омане - 34%. В качестве главного экспортера рабочей силы выступал Египет, доля которого в общем объеме эмигрантов в данном регионе достигла 75%. Странами-донорами для нефтедобывающих стран Ближнего Востока стали также Бангладеш, Индия, Пакистан, Филиппины.

Еще одним центром притяжения иностранных иммигрантов в азиатском регионе являются новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея). Вследствие ускоряющегося экономического роста и повышения уровня ВВП на душу населения (28 027 долл., 24 480 долл., 20 000 долл., 17 908 долл. соответственно) эти страны стали привлекательными для иностранной рабочей силы из других стран Восточной и Юго-Восточной Азии.

В Латинской Америке центрами иммиграции являются Аргентина, Бразилия, Венесуэла. В этих странах уровень ВВП на душу населения более высокий, чем в других странах Латинской Америки (11 586 долл., 7767 долл., 4909 долл. соответственно). В этот регион в основном направляются эмигранты из других стран Латинской Америки для работы в сельском хозяйстве и на машиносборочных предприятиях - филиалах крупных автомобилестроительных транснациональных корпораций «Дженерал Моторс», «Фольксваген», «ФИАТ».

В Южной Африке основным центром международной трудовой миграции является ЮАР - самая богатая страна африканского континента с ВВП на душу населения 10 492 долл. Сюда едут иммигранты из всех других африканских стран.

Международная трудовая миграция оказывает положительное и отрицательное влияние на социально-экономическое развитие стран - экспортеров и стран - импортеров рабочей силы.

Положительные последствиямеждународной трудовой миграции для стран, экспортирующих рабочую силу:

- улучшается ситуация на национальном рынке труда в связи с тем, что отток рабочих в другие страны снижает конкуренцию за рабочие места на национальном рынке труда, уменьшает безработицу и ослабляет социальную напряженность в стране;

- снижается нагрузка на государственный бюджет за счет сокращения трансфертных платежей (пособий по безработице, выплат по социальному страхованию и др.) и экономии средств для обучения рабочей силы новым профессиональным навыкам;

- увеличиваются поступления валюты в страну в связи с тем, что иммигранты осуществляют денежные переводы родственникам в страну, которую они временно покинули. А это приводит к увеличению доходов семей, росту их потребительских расходов и росту совокупного спроса, что является стимулом для развития производства в отдающей стране;

- по окончании трудового контракта из-за границы в страну возвращаются более квалифицированные рабочие, которые могут способствовать росту ВНП в стране.

Отрицательные последствиямеждународной трудовой миграции для стран, экспортирующих рабочую силу:

- сокращаются возможности увеличения валового внутреннего продукта;

- увеличиваются затраты общества на подготовку кадров, так как страна вынуждена готовить замену уехавшим специалистам и квалифицированным рабочим, осуществляя инвестиции в образование и профессиональную подготовку;

- снижаются налоговые поступления в бюджет в связи с оттоком части рабочей силы, которая уехала работать в другую страну.

Положительные последствиямеждународной трудовой миграции для стран, импортирующих рабочую силу:

- повышается конкурентоспособность производимых страной товаров вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой оплатой труда иностранной рабочей силы;

- увеличивается совокупный спрос на внутреннем рынке страны за счет иностранных рабочих, что создает дополнительные стимулы для развития производства в принимающей стране;

- увеличиваются налоговые поступления в бюджет за счет высококвалифицированных специалистов, так как доходы у них выше, а государственные расходы на их образование и профессиональную подготовку не требуются;

- появляются дополнительные возможности снять социальную напряженность в обществе. Так как иностранные работники не учитываются в социальных программах, появляется возможность более полно решать проблемы национальных кадров. При угрозе возникновения безработицы в первую очередь увольняются иностранцы, что смягчает напряженность в обществе.

Отрицательные последствиямеждународной трудовой миграции для стран, импортирующих рабочую силу:

- ухудшается ситуация на национальном рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и снижением заработной платы;

- усиливаются социальная напряженность, межнациональная неприязнь в принимающей стране, в частности при занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники.

Мировой рынок труда и его особенности в современных условиях

В центрах притяжения иностранной рабочей силы образовались мировые рынки труда.

Мировой рынок труда- это система экономических механизмов, норм и правил, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне.

Современный мировой рынок труда имеет ряд отличительных особенностей.

1. Рост масштабов международной трудовой миграции. На начало XXIв. в мире насчитывалось, по разным оценкам, от 80 до 130 млн. человек мигрантов.

2. Разнонаправленность потоков трудовой миграции. Это миграция из развивающихся стран в развитые; перекрестная миграция в рамках развитых стран; трудовая миграция между развивающимися странами; миграция высококвалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся страны, и наоборот. Международная миграция высококвалифицированных специалистов получила название «утечки умов». Формы «утечки умов» могут быть различными: выезд в страну занятости на постоянное место жительство, выезд за рубеж на контрактной основе.

3. Изменение структуры трудовой миграции. В частности, увеличивается доля молодежи, женщин и детей в миграционном процессе. Например, доля молодежи в общем числе мигрантов достигает 50% в Бельгии и Нидерландах. Изменяется этническая структура миграции. Это связано с тем, что возрастает доля цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. На территории принимающей страны они образуют большие общины, где живут в соответствии со своими обычаями, традициями, культурой. Нередко между коренными жителями и иммигрантами возникают конфликты на этнической и религиозной почве.

4. Увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. Так, в Западной Европе средняя продолжительность пребывания иммигрантов превышает 10 лет. В Германии 1/4иммигрантов проживает больше 20 лет.

5. Формирование «черного» рынка труда. «Черный» рынок труда образует нелегальная рабочая сила. Это труд более дешевый, чем легальный, поэтому он используется с целью увеличения прибылей. По оценкам международной организации труда, в странах Евросоюза незаконно проживают и работают около 6-7 млн. иностранцев, в то время как 18 млн. европейцев - безработные.

6. Расширение масштабов участия России в международной трудовой миграции. Но в основном не российские работники едут работать за рубеж, а Россия принимает у себя иностранных работников. Иностранные рабочие чаще всего используются на предприятиях добывающей промышленности, в строительстве и в сельском хозяйстве. Основной поток иммигрантов идет из Украины и Белоруссии в Западную и Восточную Сибирь, Центральный и Центрально-Черноземный район, по всей России работают иммигранты из Вьетнама, Китая, Турции.

Регулирование международной трудовой миграции

Учитывая, что международная трудовая миграция имеет не только положительные, но и отрицательные последствия как для принимающей, так и для отдающей страны, государство не может не вмешиваться в сферу международной миграции рабочей силы, что вызывает необходимость регулирования миграционных процессов. Для этого каждая страна проводит свою национальную миграционную политику, которая регулирует процесс международной трудовой миграции.

Государственная миграционная политика - это совокупность мер по регулированию миграционных потоков населения.

Большинство принимающих стран используют селективный подход при регулировании иммиграции. Его смысл заключается в том, что государство не препятствует въезду тех категорий работников, которые нужны в данной стране, ограничивая въезд всем остальным. Как правило, любая страна принимает работников следующих категорий:

- работников, готовых за небольшую плату выполнять тяжелую, вредную, грязную работу (строительные, подсобные, сезонные рабочие);

- рабочих редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин);

- специалистов с мировым именем (крупных ученых, выдающихся музыкантов, артистов, спортсменов, врачей, писателей);

- крупных бизнесменов, переносящих свою предпринимательскую деятельность в принимающую страну, инвестирующих капитал и создающих новые рабочие места.

Для работников обычных профессий принимающая страна устанавливает серьезные ограничения, используя различные инструменты миграционной политики.

Основными инструментами миграционной политики являются.

- качественные требования к иностранной рабочей силе. Законодательства всех принимающих стран устанавливают жесткие требования к уровню образования и стажу работы по специальности. Полученное образование должно подтверждаться дипломом, а стаж работы по специальности должен быть не менее 3-5 лет;

- возрастной ценз. В основном страны-импортеры принимают иностранных рабочих 20-40 лет. Ограничивается приток иммигрантов пожилого возраста, женщин с малолетними детьми, так как эти категории граждан увеличивают расходы на социальную сферу в принимающей стране;

- ограничения личного характера (требования к состоянию здоровья, отсутствие судимости). Законодательство принимающих стран предъявляет жесткие требования к состоянию здоровья иммигрантов. В страны не допускаются наркоманы, психически больные люди, люди, зараженные вирусом СПИД. Иммигранты обязаны пройти специальное медицинское обследование и предоставить справку о состоянии своего здоровья, заверенную консульским учреждением принимающей страны. Принимающая страна отказывает также иностранцам, судимым за уголовные преступления;

- временные ограничения. Большинство принимающих стран устанавливают максимальные сроки пребывания иностранных рабочих на их территориях. По истечении этого срока иностранные рабочие должны покинуть страну или получить разрешение на продление своего пребывания в стране. Это делается для того, чтобы предотвратить развитие в принимающей стране «черного рынка» труда, который образуют нелегальные иммигранты;

- количественное квотирование, определяющее долю иммигрантов в национальной экономике и отдельных отраслях. Ежегодно принимающая страна определяет максимальное количество иммигрантов, которое рассчитывается на основе показателя иммиграционной квоты. Это делается для того, чтобы приток иммигрантов не вызывал роста безработицы в принимающей стране;

- финансовые ограничения. Страны-импортеры в первую очередь принимают иммигрантов, готовых инвестировать в экономику принимающей страны определенную законом сумму и создать определенное количество рабочих мест. По законодательству некоторых стран иммигранты для трудоустройства на местное предприятие обязаны выплатить в государственный бюджет определенную сумму денег;

- национально-географические приоритеты. Практически каждая принимающая страна законодательно устанавливает географическую и национальную структуру иммиграции. Например, в США иммиграционный закон поощряет въезд высококвалифицированных специалистов из стран Западной Европы;

- система санкций, действующих в отношении нелегальных мигрантов, работодателей, незаконно использующих иностранную рабочую силу (депортация, т. е. возращение на родину, лишение свободы, штрафы);

- программы по стимулированию реэмиграции, т. е. по возращению иностранных рабочих на родину (программы материальной компенсации, профессиональной подготовки, экономической помощи регионам массовой эмиграции). Например, в западноевропейских странах (Германии, Франции, Нидерландах) принимались программы, предусматривающие выплаты материальной компенсации при добровольном отъезде иммигрантов на родину. Причем получение материальной компенсации лишало иммигранта права повторно въехать в принимающую страну. Выплаты пособий осуществлялись за счет средств, накопленных в фонде социального страхования или пенсионном фонде в результате отчислений предприятием, нанявшим иммигранта на работу.

В некоторых странах (Франции, Германии, Швейцарии) реализуются программы по профессиональной подготовке иностранных рабочих. Суть этих программ состоит в том, что, получив образование в развитой стране, иммигранты по возращении на родину могут рассчитывать на более высокооплачиваемую работу. Однако интерес самих иммигрантов к таким программам довольно низкий, поскольку приобретение специальности еще не гарантирует получения работы по этой специальности на родине. Поэтому большинство иммигрантов предпочитают сохранить свои низкооплачиваемые рабочие места в развитых странах, чем пытаться найти лучшую работу на родине.

Некоторые развитые страны оказывают финансовую помощь странам - экспортерам рабочей силы с целью создания в них новых рабочих мест для реэмигрантов. Наибольшее развитие такая форма стимулирования реэмиграции получила в двусторонних отношениях Германии и Турции. В ряде случаев новые турецкие компании, созданные в основном за немецкие деньги, не только стали пунктом притяжения для реэмигрантов, но и приостановили новые потоки эмиграции из Турции в Германию.

Выход России на внешние рынки труда также предполагает формирование миграционной политики, регулирующей процессы международной трудовой миграции. В России уже сложилась правовая база регулирования миграционных процессов, основанная на Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актах, определяющих порядок выезда и въезда в страну, трудоустройство российских граждан за рубежом, меры по миграционному контролю и т. д.

Наиболее важными аспектами российской миграционной политики являются:

- реализация гражданами Российской Федерации прав на свободу перемещения;

- гарантия защиты и поддержки трудящихся-мигрантов за рубежом;

- обеспечение беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации мигрантов.

Россия в международной трудовой миграции выступает одновременно и страной - импортером, и страной - экспортером рабочей силы. В связи с этим при разработке российской миграционной политики следует решать разнонаправленные задачи.

Россия как страна - импортер рабочей силы проводит миграционную политику, направленную на обеспечение защиты национальной экономики от избыточного притока трудящихся-мигрантов из других стран; разработку мер по регулированию количественных и качественных параметров потока иммиграции; обеспечение рационального использования прибывающих трудящихся-мигрантов в экономических и политических интересах России.

Россия как страна - экспортер рабочей силы реализует миграционную политику, направленную на улучшение ситуации на рынке труда за счет сокращения безработицы; привлечение валютных поступлений в страну за счет денежных переводов трудящихся-мигрантов из-за границы; защиту прав и обеспечение поддержки российских граждан, работающих за рубежом.

Для регулирования миграционных процессов на международном уровне создано несколько организаций:

- Международная организация труда (МОТ) устанавливает международные стандарты в таких областях, как заработная плата, продолжительность рабочего дня, условия труда, социальное страхование и обеспечение, оплачиваемый отпуск, охрана труда;

- Международная организация по миграции (MOM) занимается вопросами организации межстрановой миграции, регулирует количественную и качественную стороны миграции, рассматривает проблемы беженцев;

- Комиссия ООН по народонаселению располагает определенным фондом, часть которого используется на субсидирование национальных программ в области миграции населения;

- Форум мигрантов, созданный при Комиссии ЕС, осуществляет контроль за обустройством жизни иммигрантов в принимающих странах.